民法總則草案三審征 收征用動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)給予公平合理補(bǔ)償
12月19日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行，民法總則草案等一系列法案提請(qǐng)審議。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，民法總則草案三審稿在此前基礎(chǔ)上，增加了民事權(quán)利相關(guān)規(guī)定。例如，為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收、征用不動(dòng)產(chǎn)或動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)給予公平、合理的補(bǔ)償。
北京大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)薛軍對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“尊重和保護(hù)民事權(quán)利是民法總則的核心要素。民法總則草案進(jìn)入三審意味著離正式成為法律越來(lái)越近，這也是我國(guó)民法走向成熟的重要一步?！?
民法總則草案進(jìn)入三審
今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提及，抓緊編纂民法典。全國(guó)人大法律委員會(huì)指出，民法總則規(guī)定民事活動(dòng)的基本原則和一般性規(guī)則，對(duì)調(diào)整民事關(guān)系、保護(hù)民事主體的合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序具有重要意義。
目前我國(guó)已有《民法通則》、《合同法》、《物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)。薛軍認(rèn)為，之前涉及民事方面的相關(guān)法律，頒布于不同時(shí)期，存在不一致或跟不上社會(huì)變化的問(wèn)題，因此頒布《民法總則》有助于將相關(guān)法律整合起來(lái)。
相比二審稿，草案三審稿條文由202條增加至210條。全國(guó)人大法律委員會(huì)建議，民法總則草案經(jīng)本次全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議后，由常委會(huì)提請(qǐng)明年的第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議。
薛軍提及，今年10月和12月，民法總則草案在全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議上連續(xù)審議，其他相關(guān)文件也多次提及抓緊編撰民法典的工作，說(shuō)明對(duì)這部法律的重視和期望，估計(jì)民法總則在明年舉行的全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議上通過(guò)的可能性較大。
增加多條民事權(quán)利條款
相比之前的二審稿，民法總則草案三審稿有多處修改。在民事權(quán)利方面，草案審議和公開征求意見的過(guò)程中，有意見提出，應(yīng)在民法總則中將民事權(quán)利規(guī)定得更充實(shí)一些，建議對(duì)民事權(quán)利的取得、權(quán)利人如何行使民事權(quán)利、有關(guān)因征收、征用而獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利等作出原則性規(guī)定。
薛軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“民法也被認(rèn)為是權(quán)利法，規(guī)定民事權(quán)利也是民法最核心的內(nèi)容?！?
實(shí)際上，對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)越來(lái)越受到高層的重視，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提及，加強(qiáng)對(duì)各種所有制組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。在草案三審稿中增加了民事權(quán)利相關(guān)的內(nèi)容。具體包括第130條：民事權(quán)利可以依據(jù)民事法律行為、事實(shí)行為、法律規(guī)定的事件或者法律規(guī)定的其他方式取得；第131條，民事主體按照自己的意愿依法行使民事權(quán)利，不受干涉；以及第117條，為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收、征用不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償。
三審稿還增加了實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，除有重大過(guò)失外，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任的規(guī)定。此外，三審稿在關(guān)于監(jiān)護(hù)、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶的債務(wù)承擔(dān)、居民委員會(huì)和村民委員會(huì)的法人地位等方面也有所修改。
