衛(wèi)計委：大中城市房價攀升 七成家庭不敢生二孩
高房價影響中國家庭生育決策的問題正進(jìn)一步凸顯。1月22日，國家衛(wèi)生計生委在召開新聞發(fā)布會時透露，“十三五”期間，育齡婦女每年減少多達(dá)約500萬人，但近年來，由于大中城市房價攀升，許多家庭卻因此考慮推遲生育，或影響再生育的決策。
根據(jù)衛(wèi)計委2015年生育意愿調(diào)查的結(jié)果，因為經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不愿生育第二個子女的比例高達(dá)74.5%。而育兒成本已經(jīng)占到我國家庭平均收入接近50%，教育支出是最主要的一個負(fù)擔(dān)。
衛(wèi)計委計劃生育指導(dǎo)司司長楊文莊表示，中央已高度重視，明確提出構(gòu)建家庭發(fā)展支持體系，鼓勵按政策生育。按照中央的要求，國務(wù)院40多個部門明確分工，推動任務(wù)落實。
“十三五”期間育齡婦女每年減少500萬人
根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的1‰抽樣調(diào)查推算數(shù)據(jù)，全年出生人口達(dá)到1786萬人。根據(jù)衛(wèi)生計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年全年住院分娩活產(chǎn)數(shù)為1846萬人。
國家統(tǒng)計局和衛(wèi)生計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，生育政策調(diào)整完善，帶動了二孩出生明顯增加。2013年以前，二孩出生比重在全年出生人口占比始終保持在30%左右。2014、2015年提升幅度就比較明顯了，到2016年，二孩及以上超過了45%，提高了十幾個百分點。
楊文莊分析，二孩比重增長主要是由于政策調(diào)整的原因，這個國家統(tǒng)計局和國家衛(wèi)生計生委的數(shù)據(jù)都是相當(dāng)一致的。
楊文莊指出，在育齡婦女還在減少的情況下，整個社會的出生人口還能保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，說明全面二孩政策效果還是得到顯現(xiàn)的。根據(jù)之前的測算，“十三五”期間是生育政策調(diào)整完善，特別是全面二孩政策效應(yīng)集中釋放的一個時期，年出生人口在1700萬到2000萬之間。楊文莊說，2106年的出生人口數(shù)是符合預(yù)期的。
但值得注意的是，育齡婦女人數(shù)正在進(jìn)一步減少。“十二五”期間育齡婦女總量每年減少350萬左右，而“十三五”期間，每年減少高達(dá)500萬人左右。
而符合全面兩孩政策人群中，35歲以上占了2/3，屬于臨床的高齡產(chǎn)婦。對此，衛(wèi)計委婦幼司司長秦耕介紹，去年上半年，衛(wèi)計委印發(fā)意見，以高齡產(chǎn)婦為重點，全面加強(qiáng)高齡、高危孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)和臨床救治。
74.5%家庭因為經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不愿生二孩
除此以外，高房價等經(jīng)濟(jì)壓力正越來越多地影響到許多家庭的生育決策。針對養(yǎng)育的負(fù)擔(dān)太重，不敢生的問題，楊文莊表示，養(yǎng)育子女的成本確實也在不斷增加，壓力很大?！皩嵤┤鎯珊⒄咭院?，我們通過多次調(diào)查，這個問題進(jìn)一步凸顯?！?
根據(jù)衛(wèi)計委2015年生育意愿調(diào)查的結(jié)果，因為經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、太費精力和無人看護(hù)而不愿生育第二個子女的分別占到74.5%、61.1%、60.5%?！罢樟蠅毫?、養(yǎng)育成本、女性的職業(yè)發(fā)展，以及追求生活質(zhì)量等因素，對生育意愿和生育行為的約束增強(qiáng)了?！睏钗那f說。
同時，調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示，育兒成本已經(jīng)占到我國家庭平均收入接近50%，教育支出是最主要的一個負(fù)擔(dān)。托育服務(wù)短缺現(xiàn)象也非常嚴(yán)重，0-3歲嬰幼兒在中國各類托幼機(jī)構(gòu)的入托率僅為4%，遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)國家50%的比例。楊文莊透露，中國80%的嬰幼兒都是由祖輩參與看護(hù)。
楊文莊指出，近年來，大中城市房價攀升。許多家庭也由于這些因素在考慮推遲生育，或影響再生育的決策。同時一些用人單位，擔(dān)心女性生育二孩提高用人成本，就業(yè)歧視問題也有所顯現(xiàn)，一些地方女性產(chǎn)假、哺乳假等權(quán)益落實不到位。母嬰設(shè)施缺乏，女性在兼顧家庭和事業(yè)發(fā)展方面，存在著很多的顧慮。
“中央也高度重視，明確提出構(gòu)建家庭發(fā)展支持體系，鼓勵按政策生育。按照中央的要求，國務(wù)院40多個部門明確分工，推動任務(wù)落實?！睏钗那f介紹，一方面，積極構(gòu)建配套的政策體系，完善醫(yī)療、托育、教育、社保、稅收等相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)婦幼服務(wù)體系建設(shè)，完善基本生育免費服務(wù)制度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療服務(wù)供給。積極開展托育服務(wù)，大力推進(jìn)學(xué)前和中小學(xué)義務(wù)教育均等化，開展相關(guān)福利制度的政策研究，完善促進(jìn)性別平等的政策措施，保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益，平衡工作和家庭的關(guān)系。
另一方面，也要大力加強(qiáng)新型人口文化和生育文化的建設(shè)，倡導(dǎo)家庭負(fù)責(zé)任、有計劃的生育，摒棄重男輕女的陋習(xí)，把生育與養(yǎng)育教育結(jié)合起來，對子女的健康成長負(fù)責(zé)。重視家庭建設(shè)，尊老愛幼，夫妻共同承擔(dān)養(yǎng)育子女的責(zé)任，不要把責(zé)任都推給母親。也要健全完善相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施，關(guān)心婦女兒童發(fā)展，營造生育友好的社會環(huán)境。
但楊文莊透露，政策實施的效果一般有5到10年的滯后?！斑@也提示我們需要在政策制定落實方面，加緊做、加快做?！?
