北京未來4年縮減存量建設(shè)用地121平方公里
時光進入2017年，這是北京市推進京津冀協(xié)同發(fā)展、疏解非首都功能的重要時間節(jié)點。而北京擬實行的“減量建設(shè)”，將對新增用地和新增產(chǎn)業(yè)形成更加嚴(yán)格的約束。
“在嚴(yán)控增量方面，北京嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，嚴(yán)把企業(yè)、項目準(zhǔn)入關(guān)，從嚴(yán)治理企業(yè)超登記范圍經(jīng)營?！?月5日，北京市市長蔡奇表示，“還將實行減量建設(shè)，目前北京城鄉(xiāng)建設(shè)用地2921平方公里，而‘十三五’規(guī)劃控制目標(biāo)定為2800平方公里以內(nèi)，這就要求2017~2020年全市年均減少存量30平方公里?！?
談及“疏解存量”，蔡奇指出，今年北京市將疏解退出500家一般性制造業(yè)企業(yè)，清理整治“散亂污”企業(yè)2570家，累計完成7000家“散亂污”企業(yè)的清理整治，基本完成對“散亂污”企業(yè)清理整治；繼續(xù)加大力度疏解批發(fā)市場，疏解提升市場120個，包括完成動物園地區(qū)、大紅門地區(qū)、天意、永外城等批發(fā)市場的撤并、升級和外遷；疏解提升38個物流中心。
“減量建設(shè)”怎么減怎么建
“減量建設(shè)”，就是一手要減建設(shè)用地的量，另一手還要抓建設(shè)。那么需要減哪些、建哪些？
《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，按照北京市政府公布的《北京市“十三五”時期土地資源整合利用規(guī)劃》，到2020年，北京市土地開發(fā)強度控制在22.7%以內(nèi)，平原地區(qū)土地開發(fā)強度控制在45%以內(nèi)；北京市常住人口總量控制在2300萬人以內(nèi)，人均建設(shè)用地面積控制在162平方米左右。
疏存量、控增量，成為北京市一項重要的工作抓手。其中“疏解存量”指的是疏解退出一般性制造業(yè)企業(yè)，基本完成對“散亂污”企業(yè)清理整治、繼續(xù)加大力度疏解批發(fā)市場及物流中心?！皣?yán)控增量”，則指將嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，嚴(yán)把企業(yè)項目準(zhǔn)入關(guān)，從嚴(yán)治理企業(yè)超登記范圍經(jīng)營。
蔡奇表示，從2017年到2020年，北京市要先做“減法”，即每年要減少存量30平方公里，減到30平方公里以上的，才是當(dāng)年新增建設(shè)用地的規(guī)模，從而對新增用地和新增產(chǎn)業(yè)形成更嚴(yán)格的約束?！笆杞獗本┓鞘锥脊δ茯v退下來的土地資源，將主要用于建綠地、建公園、建公共服務(wù)設(shè)施，提升首都的人居環(huán)境、城市的整體發(fā)展質(zhì)量。”
今年，北京還將搭建土地騰退整合平臺，加強對市屬國企騰退土地的統(tǒng)籌利用管理，探索推動騰退空間再造升級。
京津冀互聯(lián)互通加速推進
“就當(dāng)前和今后一個時期而言，要緊緊圍繞以疏解非首都功能為重點的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略來發(fā)力?！痹诮衲甑恼ぷ鲌蟾嬷校唐姹硎?，“疏解非首都功能，實際上就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，就是騰籠換鳥，就是提升城市發(fā)展質(zhì)量，就是改善人居環(huán)境，就是緩解人口資源環(huán)境的突出矛盾，就是更好地履行作為國家首都的職責(zé)?！?
遷產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大交通圈，成為京津冀協(xié)同發(fā)展重要落實之年的重要建設(shè)目標(biāo)。
“《北京市‘十三五’時期現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃》明確提出，要把三環(huán)路內(nèi)勞動力密集的后臺服務(wù)功能整體遷出，堅決退出一般性產(chǎn)業(yè)特別是高耗能產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)?！敝袊r(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)經(jīng)所副研究員郭靜利告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“北京將通過提升專業(yè)化、高端化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加速從技術(shù)儲備到項目落地，帶動產(chǎn)業(yè)鏈升級，提升生產(chǎn)效率?！?
另一方面，京津冀三地的大交通圈也即將進入落實階段。
2月6日，天津市市長王東峰對媒體表示，“京津冀交通互聯(lián)互通正在加速推進。要著眼于大交通體系，加快區(qū)域性鐵路、公路、?？崭垡惑w化發(fā)展，今年，京津冀所有公交有望實現(xiàn)一卡通行?！?
近日公布的《河北省軌道交通發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，預(yù)期新建鐵路項目投資規(guī)模2000億元，著力打造“軌道上的京津冀”。到2020年，全省軌道交通營業(yè)里程將突破8500公里，其中高速鐵路2000公里、城市軌道交通80公里。
畢馬威研究報告指出，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施，城際交通設(shè)施建設(shè)投資空間巨大，推動京津冀協(xié)同發(fā)展是“十三五”中國跨區(qū)域戰(zhàn)略中的重要組成部分，而交通一體化程度不高是京津冀協(xié)同發(fā)展最大的障礙，因此京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略最大的投資機會蘊含于城際交通設(shè)施建設(shè)。
