20個(gè)關(guān)鍵詞！讓你看懂政府工作報(bào)告中產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的事兒
2017年3月5日上午9時(shí)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)五次會(huì)議開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。報(bào)告都有哪些亮點(diǎn)?又與產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)息息相關(guān)的又有哪些，小編為您綜合整理，逐個(gè)解讀。
關(guān)鍵詞：自貿(mào)區(qū)
報(bào)告原文：高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，全面推廣成熟經(jīng)驗(yàn)。
加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容。2016年，上海、廣東、天津、福建四大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)共實(shí)現(xiàn)稅收收入4090.55億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)同口徑稅收增速。當(dāng)前四大自貿(mào)區(qū)發(fā)展均呈現(xiàn)出發(fā)展速度快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)等特點(diǎn)，有力輻射和帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政策先行先試、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的自貿(mào)區(qū)，正持續(xù)釋放著中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展的新動(dòng)能。未來(lái)，自貿(mào)區(qū)將從瞄準(zhǔn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造核心產(chǎn)業(yè)群;發(fā)展高端制造業(yè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力;深度實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換;全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)這幾個(gè)方面繼續(xù)發(fā)展前行。
關(guān)鍵詞：專業(yè)化眾創(chuàng)空間
報(bào)告原文：新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵(lì)大企業(yè)和科研院所、高校設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間。
目前，眾創(chuàng)空間定位和功能大同小異，主要以提供場(chǎng)所、培訓(xùn)、融資、招聘等中介服務(wù)為主，而創(chuàng)業(yè)者普遍期望的技術(shù)、市場(chǎng)、導(dǎo)師等方面的服務(wù)較為缺失，真正懂創(chuàng)業(yè)、有能力支持創(chuàng)業(yè)的眾創(chuàng)空間是市場(chǎng)翹首以盼的。
關(guān)鍵詞：特色小城鎮(zhèn)
報(bào)告原文：支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，推動(dòng)一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)市，發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用。
特色小城鎮(zhèn)已經(jīng)被紛紛列入了綠城、碧桂園、華夏幸福等開(kāi)發(fā)商的產(chǎn)品清單，不過(guò)，特色小城鎮(zhèn)不能與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)劃等號(hào)，因?yàn)樗粌H涉及開(kāi)發(fā)建設(shè)銷售，更涉及產(chǎn)業(yè)的引入和發(fā)展，離開(kāi)產(chǎn)業(yè)去搞特色小城鎮(zhèn)，很容易出現(xiàn)睡城甚至鬼城。
關(guān)鍵詞：雙創(chuàng)
報(bào)告原文：雙創(chuàng)”是以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)的有效方式，是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要力量，是促進(jìn)機(jī)會(huì)公平和社會(huì)縱向流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)渠道，要不斷引向深入。新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵(lì)大企業(yè)和科研院校、高校設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型中小微企業(yè)支持，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系，使各類主體各展其長(zhǎng)、線上線下良性互動(dòng)，使小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力競(jìng)相迸發(fā)。
“雙創(chuàng)”的意義和作用在今年的政府工作報(bào)告中再次得到明確，甚至延伸。
此次的描述不僅將“雙創(chuàng)”視為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)中的重要力量，強(qiáng)調(diào)了“雙創(chuàng)”對(duì)于目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義和作用。同時(shí)將“雙創(chuàng)”視為“社會(huì)縱向流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)渠道”，這更是延伸了“雙創(chuàng)”的社會(huì)意義和作用。
從政府工作報(bào)告的描述來(lái)看，2017年的雙創(chuàng)工作將會(huì)圍繞兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)是“雙創(chuàng)示范基金”，一個(gè)是“專業(yè)化眾創(chuàng)空間”。其中，“雙創(chuàng)示范基地”是為了在“更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”，“專業(yè)化眾創(chuàng)空間”則意在“推動(dòng)眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化發(fā)展”。對(duì)于這兩者的推動(dòng)意味著2017年的雙創(chuàng)范圍將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，專業(yè)化深度也會(huì)得到進(jìn)一步挖掘。
關(guān)鍵詞：中國(guó)制造2025
報(bào)告原文：大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進(jìn)國(guó)家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、重大裝備專項(xiàng)工程，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)中國(guó)制造向中高端邁進(jìn)。完善制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)政策體系，以多種方式支持技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的蓬勃生機(jī)。
《中國(guó)制造2025》是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。本次報(bào)告中，首先突出了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)以傳統(tǒng)工業(yè)、制造業(yè)為基礎(chǔ)的進(jìn)一步升級(jí)，向智能制造、中高端制造邁進(jìn)。
全國(guó)人大代表李東生在3月4日對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)等媒體表示，中國(guó)制造2025是一個(gè)30年的規(guī)劃，中國(guó)制造2025是中國(guó)制造能力提升的第一步，中國(guó)工業(yè)能力的提升不是一蹴而就的，需要一個(gè)持續(xù)的過(guò)程。
作為《中國(guó)制造2025》的配套政策，去年工信部已經(jīng)出臺(tái)了《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“十三五”規(guī)劃》、《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》、《新材料產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》、《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》等多個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
關(guān)鍵詞：資產(chǎn)證券化
報(bào)告原文：促進(jìn)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，推進(jìn)資產(chǎn)證券化，支持市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度
資產(chǎn)證券化是去杠桿和盤活存量的重要手段，對(duì)地產(chǎn)的意義尤其重大。目前中國(guó)的發(fā)展商和資本方在債權(quán)、收益權(quán)和股權(quán)方面的證券化上進(jìn)行了諸多有益嘗試，未來(lái)，對(duì)REITs在法律和稅收方面的制度性突破受萬(wàn)眾期待。
關(guān)鍵詞：對(duì)外開(kāi)放
報(bào)告原文：2016年實(shí)際使用外資1300多億美元，繼續(xù)位居發(fā)展中國(guó)家首位。面對(duì)國(guó)際環(huán)境新變化和國(guó)內(nèi)發(fā)展要求，進(jìn)一步完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)更深層次更高水平的對(duì)外開(kāi)放。
2016年對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)包括推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、人民幣正式納入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子、“深港通”開(kāi)啟、推廣上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新成果并新設(shè)7個(gè)自貿(mào)區(qū)、外資企業(yè)設(shè)立及變更一律由審判改備案等，今年也將圍繞這些內(nèi)容進(jìn)一步深化和加強(qiáng)，進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好，優(yōu)化外商投資環(huán)境，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和投資自由化便利化等。
關(guān)鍵詞：外商投資環(huán)境
報(bào)告原文：大力優(yōu)化外商投資環(huán)境，修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準(zhǔn)入。
大力優(yōu)化外商投資環(huán)境依然是2017年的重點(diǎn)。這意味著，服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準(zhǔn)入需要進(jìn)一步放寬;外商投資企業(yè)在國(guó)內(nèi)上市、發(fā)債，允許參與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目;在資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)、享受《中國(guó)制造2025》政策等方面，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)需要一視同仁;地方政府在政策上更加靈活，可在法定權(quán)限范圍內(nèi)，制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策。同時(shí)，正在建設(shè)的11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，要全面推廣成熟經(jīng)驗(yàn)?？偠灾?，就是要引導(dǎo)對(duì)外投資健康規(guī)范發(fā)展，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
關(guān)鍵詞：去產(chǎn)能
報(bào)告原文：扎實(shí)有效去產(chǎn)能。今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。同時(shí)，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅(jiān)決淘汰不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能，嚴(yán)控過(guò)剩行業(yè)新上產(chǎn)能。去產(chǎn)能必須安置好職工，中央財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金要及時(shí)撥付，地方和企業(yè)要落實(shí)相關(guān)資金與措施，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。
關(guān)于去產(chǎn)能，今年總理說(shuō)得很全面。從數(shù)字目標(biāo)看，今年的鋼鐵。煤炭去產(chǎn)能任務(wù)量依然不小，但是相較去年的實(shí)際完成任務(wù)量有了一定的下降，尤其是煤炭?；饷弘姰a(chǎn)能過(guò)剩則是去年的政府工作報(bào)告中沒(méi)有提及的，并且給出了具體的任務(wù)量。另外就是突出了僵尸企業(yè)的處置，原則是“運(yùn)用市場(chǎng)化法制化手段”。聯(lián)想起幾天之前中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議中要求的“深入推進(jìn)去產(chǎn)能，要抓住處置’僵尸企業(yè)’”這個(gè)’牛鼻子’”，處置僵尸企業(yè)將成為今年去產(chǎn)能重點(diǎn)工作之一。
關(guān)鍵詞：僵尸企業(yè)
報(bào)告原文：更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算。
在2017年的去產(chǎn)能工作計(jì)劃中，一個(gè)不得不給予特別關(guān)注的就是“僵尸企業(yè)”的處置。在過(guò)去幾年的政府工作報(bào)告中，并沒(méi)有將處置僵尸企業(yè)放在去產(chǎn)能工作任務(wù)當(dāng)中表述，今年卻突出了這一點(diǎn)。事實(shí)上，今年對(duì)于處置僵尸企業(yè)的態(tài)度，早在幾天之前的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上就已經(jīng)有所透露，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議明確表示“深入推進(jìn)去產(chǎn)能，要抓住處置’僵尸企業(yè)’這個(gè)’牛鼻子’。”，預(yù)計(jì)在2017年，圍繞如何處置僵尸企業(yè)，將會(huì)出臺(tái)更加具體的政策和措施，屆時(shí)目標(biāo)和任務(wù)也將更加明確。
關(guān)鍵詞：新材料
報(bào)告原文：加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。
新材料從來(lái)沒(méi)有在政府工作報(bào)告中被如此地突出過(guò)。在有關(guān)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的表述中，這次的政府工作報(bào)告將新材料放在了“人工智能”、“集成電路”、“生物制藥”、“第五代移動(dòng)通信技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化”這幾個(gè)關(guān)鍵詞之前。在此之前，2016年12月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了成立國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的通知，表示為貫徹實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)務(wù)院決定成立國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)在于審議推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署、重要規(guī)劃，統(tǒng)籌研究重大政策、重大工程和重要工作安排，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，指導(dǎo)督促各地區(qū)、各部門開(kāi)展工作，工信部副部長(zhǎng)徐樂(lè)兼任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組將聘請(qǐng)有關(guān)方面專家組成國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策咨詢。
關(guān)鍵詞 ：人工智能
報(bào)告原文：全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化,做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。
這是“人工智能”這一表述第一次進(jìn)入政府工作報(bào)告。在持續(xù)1年的時(shí)間中，“人工智能”在國(guó)家政策中的地位正在以肉眼可見(jiàn)的速度向上提升。比如在2016年7月，在國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》中，人工智能尚未進(jìn)入規(guī)劃中公布的15項(xiàng)“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”。但是在2017年年處的全國(guó)科技工作會(huì)議中，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼卻透露目前正在編制人工智能的專項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)還在研究論證人工智能重大項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。
這已經(jīng)不是一個(gè)遙遠(yuǎn)的概念，在一些大型工廠中，人工智能以及機(jī)器人的應(yīng)用所帶來(lái)用工結(jié)構(gòu)性變化已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)?？梢杂鲆?jiàn)的是，在未來(lái)的數(shù)年時(shí)間，這種影響有可能從個(gè)別廠區(qū)擴(kuò)散至部分區(qū)域，并對(duì)中國(guó)部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)可以察覺(jué)的改變。
關(guān)鍵詞：積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板
報(bào)告原文：深化多層次資本市場(chǎng)改革，完善主板市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。
積極發(fā)展新三板首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，在過(guò)去幾年，新三板市場(chǎng)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，掛牌企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，切實(shí)有效解決了部分高科技企業(yè)、中小微企業(yè)的融資問(wèn)題，不過(guò)新三板目前也面臨著難題，比如市場(chǎng)流動(dòng)性差、投資積極性不高、未來(lái)發(fā)展如何定位等，積極發(fā)展新三板就需要迫切解決這方面的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：高度警惕不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融累積風(fēng)險(xiǎn)
報(bào)告原文：當(dāng)前系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但對(duì)不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險(xiǎn)要高度警惕。
在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，其中，銀行不良貸款額和不良貸款率居高不下;國(guó)內(nèi)債券市場(chǎng)違約風(fēng)險(xiǎn)愈加嚴(yán)重，違約的發(fā)行主體從民企發(fā)展到國(guó)企,違約產(chǎn)品品種從公司債發(fā)展到中期票據(jù)、短融等所有品種;影子銀行領(lǐng)域中的各種資管產(chǎn)品，交叉性特點(diǎn)愈演愈烈，容易引起風(fēng)險(xiǎn)跨市場(chǎng)、跨機(jī)構(gòu)、跨行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo);經(jīng)過(guò)草莽生長(zhǎng)的互聯(lián)網(wǎng)金融，跑路、非法集資問(wèn)題頻現(xiàn)，也引起國(guó)務(wù)院和監(jiān)管層面的高度重視，由此在去年開(kāi)啟了專項(xiàng)整治工作，不過(guò)在防范互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，還要建立行業(yè)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，從而保障這一新金融勢(shì)力更好地服務(wù)于普惠金融。
關(guān)鍵詞：分享經(jīng)濟(jì)
報(bào)告原文：支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社會(huì)資源利用效率，便利人民群眾生活。本著鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎原則，制定新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)則。
隨著科技的迅猛發(fā)展，生產(chǎn)力和社會(huì)財(cái)富快速提升，經(jīng)濟(jì)過(guò)剩成為全球新問(wèn)題。在中國(guó)，分享經(jīng)濟(jì)自2013年開(kāi)始火熱，在企業(yè)層面體現(xiàn)為閑置庫(kù)存和閑置產(chǎn)能，在個(gè)人層面則表現(xiàn)為閑置資金、物品和勞動(dòng)力盈余。作為一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，分享經(jīng)濟(jì)以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為重要基礎(chǔ)，以更低成本和更高速率來(lái)匹配海量社會(huì)閑置資源的供給和需求。
當(dāng)前分享經(jīng)濟(jì)正面臨監(jiān)管兩難問(wèn)題。全國(guó)政協(xié)委員、民革北京市副主委、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建表示：沿用傳統(tǒng)管理理念，可能會(huì)阻礙發(fā)展，有悖國(guó)家戰(zhàn)略;放任不管，則可能導(dǎo)致新問(wèn)題不斷，社會(huì)矛盾與糾紛加劇。監(jiān)管應(yīng)轉(zhuǎn)變思維，創(chuàng)新政策，破除壁壘。
關(guān)鍵詞：科研激勵(lì)
報(bào)告原文：切實(shí)落實(shí)高校和科研院所自主權(quán)，落實(shí)股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵(lì)政策，落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。
自2012年起，教育部部長(zhǎng)袁貴仁便提出當(dāng)前高校科研管理中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要建立既能充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性，又具約束力的管理機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。
目前，相關(guān)政策正在逐步推進(jìn)。2015年，國(guó)務(wù)院也提出，要提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，可以從現(xiàn)行不低于20%提高到不低于50%。對(duì)高等學(xué)校和科研院所等事業(yè)單位以科技成果作價(jià)入股的企業(yè)，放寬股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售對(duì)企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平的限制。
關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+
報(bào)告原文：加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社會(huì)資源利用效率，便利人民群眾生活。本著鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎原則，制定新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)則。深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，健全新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，各領(lǐng)域發(fā)展都需要速度更快、成本更低的信息網(wǎng)絡(luò)。今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，降低國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。
信息網(wǎng)絡(luò)的成本和效率與“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展密切相關(guān)。在基礎(chǔ)設(shè)施層面，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速，降低網(wǎng)絡(luò)接入成本，對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)來(lái)說(shuō)，有助于其直接降低運(yùn)營(yíng)成本。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)說(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)會(huì)更為扎實(shí)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展的基礎(chǔ)上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。數(shù)字經(jīng)濟(jì)由全國(guó)人大代表、騰 訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰在今年兩會(huì)提出。馬化騰指出，互聯(lián)網(wǎng)+是手段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是結(jié)果，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)是目的。
關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)
報(bào)告原文：1.發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，堅(jiān)持用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量。2.加快培育文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管。
文化產(chǎn)業(yè)具有調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費(fèi)、擴(kuò)就業(yè)的獨(dú)特作用，發(fā)展和壯大文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育形成新供給、新動(dòng)力的重要舉措。
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放后的培育和近十余年的高速發(fā)展，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)出具規(guī)模，傳統(tǒng)文化企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛布局文化產(chǎn)業(yè)，形成了“大文化”、“泛娛樂(lè)”等獨(dú)特的數(shù)字內(nèi)容生態(tài)。涌現(xiàn)了如萬(wàn)達(dá)、萬(wàn)達(dá)、阿里覆蓋范圍廣、影響鏈條長(zhǎng)的數(shù)字內(nèi)容企業(yè)。我國(guó)文化內(nèi)容產(chǎn)品正逐漸得到國(guó)際文化市場(chǎng)認(rèn)可。
但仍然應(yīng)該注意到，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)面臨著創(chuàng)新環(huán)境不佳、優(yōu)質(zhì)內(nèi)容與優(yōu)秀人才匱乏等問(wèn)題，制約了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府和企業(yè)應(yīng)該協(xié)同努力，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作、運(yùn)用和法律人才的培養(yǎng)，并為文化內(nèi)容的創(chuàng)作營(yíng)造更加寬松的環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。
關(guān)鍵詞：文化走出去
報(bào)告原文：推動(dòng)中國(guó)文化走出去。
近年來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中所占的比重呈逐年上升趨勢(shì)。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家將提升和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為重要戰(zhàn)略，以期進(jìn)一步提升其在全球文化交流中的話語(yǔ)權(quán)。
我國(guó)政府和企業(yè)，應(yīng)借助中央大力推進(jìn)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的東風(fēng)，充分發(fā)揮中國(guó)文化的競(jìng)爭(zhēng)力，積極布局全球市場(chǎng)，推動(dòng)中國(guó)文化與中國(guó)企業(yè)走出去，搶占全球文化產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)。
國(guó)內(nèi)企業(yè)也應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)外企業(yè)的合作，在必要時(shí)通過(guò)投資、并購(gòu)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式快速吸取國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)和模式。推動(dòng)文化走出去，講好中國(guó)故事，提升國(guó)家軟實(shí)力，也將有利于我國(guó)文化與全球不同文化的交流，為“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略提供“軟”支撐。
關(guān)鍵詞：冬奧會(huì)
報(bào)告原文：做好冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作，統(tǒng)籌群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛開(kāi)展全民健身，使更多人享受運(yùn)動(dòng)快樂(lè)、擁有健康體魄。人民身心健康、樂(lè)觀向上，國(guó)家必將充滿生機(jī)活力。
2022年冬季奧運(yùn)會(huì)的舉辦權(quán)花落北京和張家口。北京將成為世界上第一個(gè)同時(shí)舉辦過(guò)夏季奧運(yùn)會(huì)和冬季奧運(yùn)會(huì)的城市。
根據(jù)此次冬奧會(huì)財(cái)政預(yù)算，賽事編制預(yù)算花費(fèi)約為15.6億美元，政府補(bǔ)貼占6%;包括競(jìng)賽場(chǎng)館和非競(jìng)賽場(chǎng)館在內(nèi)的場(chǎng)館建設(shè)預(yù)算，約為15.1億美元，在這15.1億美元中有65%來(lái)源于社會(huì)投資。同時(shí)，冬奧會(huì)也將為中國(guó)帶來(lái)豐厚的收益。安踏總裁鄭捷談到，根據(jù)安踏的預(yù)估，在北京冬奧會(huì)周期內(nèi)，冰雪運(yùn)動(dòng)的參與人數(shù)將會(huì)有一個(gè)爆發(fā)式的增長(zhǎng)，由目前的2000萬(wàn)人不到，增加到3億人。京張冬奧研究中心主任陳劍說(shuō)到，冬奧會(huì)的七年籌辦，將有利促進(jìn)北京體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，預(yù)計(jì)到2025年我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到8000億美元。而由此發(fā)展的產(chǎn)業(yè)將至少能夠新增約60萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
關(guān)鍵詞：多措并舉降成本
報(bào)告原文：多措并舉降成本。擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元;科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%，千方百計(jì)使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。名目繁多的收費(fèi)使許多企業(yè)不堪重負(fù)，要大幅降低非稅負(fù)擔(dān)。
近年來(lái)，一邊是國(guó)家大力提倡“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，一邊卻是企業(yè)各項(xiàng)要素成本急劇上升，部分房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫膨脹，金融市場(chǎng)虛火過(guò)旺，這讓“脫實(shí)向虛”的聲音不斷，尤其一些小微企業(yè)壓力加大，技術(shù)創(chuàng)新積極性不高，國(guó)家為此采取了減稅降費(fèi)的措施，去年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》，今年總理報(bào)告又特意強(qiáng)調(diào)“多措并舉降成本”，尤其是小微企業(yè)享受政策優(yōu)惠的范圍擴(kuò)大，且科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用政策力度加大，千方百計(jì)使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
