住房公積金打通異地壁壘 4.5萬億繳存結(jié)余望盤活
住房公積金地域限制難題即將得到解決。
根據(jù)住建部規(guī)劃，今年7月1日起，全國所有住房公積金管理中心將按照住建部《全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)操作規(guī)程》發(fā)布的要求，通過平臺辦理住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)。如今，相關(guān)部門正加快推進(jìn)全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺建設(shè)，在今年6月底前上線，以后將實現(xiàn)“賬隨人走、錢隨賬走”，預(yù)計這一舉措的受益群體將超過1.3億人。
“十天前，北京的轉(zhuǎn)移平臺已經(jīng)開通，任何開通了該平臺的異地都可以通過平臺接收北京公積金的轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)?！?月22日，北京住房公積金管理中心一工作人員接受記者采訪時表示，此前，北京公積金可以轉(zhuǎn)出，但都是手工操作，而且是個人針對兩地機(jī)構(gòu)多次往返辦理，為此，很多人的公積金賬戶就此擱置，全國住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺打通后，只需轉(zhuǎn)入地發(fā)起辦理就可以了。
據(jù)記者了解，目前，鄭州、北京、上海、福州、廣州、深圳、西安、太原、沈陽、南昌、武漢、石家莊、杭州等城市均已接入全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺。
打破地域壁壘
現(xiàn)行的住房公積金制度于1999年確立，當(dāng)初設(shè)計的住房公積金管理方式為屬地分散管理，不能跨市融通。以往，貸款需求旺盛的城市資金短缺，貸款需求不足的城市則資金閑置，住房公積金資金的閑置與居民購房貸款難形成矛盾。同時，由于不具備金融職能，金融業(yè)務(wù)要委托銀行辦理，導(dǎo)致管理成本高，服務(wù)效率低，且存在風(fēng)險隱患。
此前，住房公積金由于受地域的限制，繳存人在一個地方繳納的住房公積金，想到另外一個地方使用十分艱難，甚至是壓根就不可能的事情，阻礙了住房公積金繳納的積極性，也讓住房公積金設(shè)置的初心出現(xiàn)了變異。
“我曾經(jīng)在上海工作過兩年，結(jié)婚后定居北京，但由于轉(zhuǎn)移公積金的手續(xù)繁瑣，需要往返兩地住房公積金中心進(jìn)行申請，為此，上海公積金賬戶里的幾萬元錢擱置至今，轉(zhuǎn)不出也取不到?！睆氖翴T行業(yè)的樊先生接受《華夏時報》記者采訪時表示，如今，他已經(jīng)咨詢過上海和北京兩地的公積金管理中心，住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺開啟之后，他的這種情況只需要轉(zhuǎn)入線上辦理就可以了，根本不需要再到上海進(jìn)行辦理，手續(xù)非常簡便。
其實，我國實施住房公積金制度的目的很簡單，就是要保障每一個人都能住有所居，都能減輕購房的壓力。而事實上，由于地域之間的壁壘沒有打破，很多人的住房公積金只是“賬面財富”，很難做到“賬隨人走”，這一公積金新政不僅有助于打破地域壁壘，提高人們對公積金的使用率以及獲得感，亦有助于房地產(chǎn)長效機(jī)制的建立。
“全國住房公積金實現(xiàn)‘互聯(lián)互通’之后，公積金就可以在全國順暢地流動起來。首先，該平臺方便了職工在轉(zhuǎn)入地住房公積金管理中心就近辦理業(yè)務(wù)，避免職工在轉(zhuǎn)入地和轉(zhuǎn)出地往返奔波。其次，縮短了業(yè)務(wù)辦理的時間、簡化了辦理的手續(xù)，提高了轉(zhuǎn)移接續(xù)的效率。再次，規(guī)范了住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)，確保職工住房公積金賬戶在異地轉(zhuǎn)移過程中的信息準(zhǔn)確和資金安全，有利于連續(xù)計算職工公積金繳存年限。”6月21日，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新接受《華夏時報》記者采訪時表示，“賬隨人走、錢隨賬走”是住房公積金新的管理制度，有利于促進(jìn)勞動力的流動以及住房公積金的歸集。
不過，值得注意的是，這一切都是建立在這兩座城市均已接入平臺上為前提，如果轉(zhuǎn)入地和轉(zhuǎn)出地都沒有接入平臺，或者其中一個沒有接入，均不能通過平臺辦理，只能通過原程序去柜臺辦理。
提高公積金使用效率
事實上，一直以來，要求推進(jìn)住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)工作的呼聲很高，“賬隨人走、錢隨賬走”不光讓我們看到了住房公積金制度的前行，更關(guān)鍵的是，住房公積金異地的轉(zhuǎn)移接續(xù)有利于盤活住房公積金、提高公積金的利用率。
近日，住建部等部門聯(lián)合發(fā)布的《全國住房公積金2016年年度報告》顯示，2016年全國住房公積金實繳單位238.25萬個、實繳職工13064.50萬人，截至2016年末繳存總額106091.76億元，繳存余額45627.85億元，均保持了連年增長。除此之外還有一組數(shù)據(jù)：2016年，住房公積金住房消費類提取和發(fā)放個人住房貸款22098.85億元，不到全年商品住宅銷售額的1/4。
兩組數(shù)據(jù)對比，一個是超過4.5萬億的繳存結(jié)余，一個是不及全年商品住宅銷售額1/4的公積金使用數(shù)據(jù)。
多年來，住房公積金在促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、支持保障性住房建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用，住房公積金使用效率也在大幅提升，不過，跨地域的使用規(guī)定依然限制了公積金的使用，使得勞動力流動之時，產(chǎn)生了大量難以盤活的結(jié)余，加之各地公積金繳存旱澇不均，大筆資金被留在當(dāng)?shù)亍?
“中國實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)數(shù)十年來，人口流動量巨大，但主要趨勢是由中西部地區(qū)向全國各大城市流動，小城市向大城市流動，這樣的結(jié)果就是，由于戶籍和房價等因素，一部分人在大城市繳存公積金，但難以在大城市享受公積金貸款，這種不公平的現(xiàn)象讓一部分人沒有公積金制度的獲得感。”董登新表示，全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺開通以后，公積金可以自由流動，同時，符合當(dāng)?shù)刭彿織l件的人也將有機(jī)會申請住房公積金貸款，便利了繳存人到異地購房的需求。
很顯然，人流動起來了，錢流動起來了，住房公積金的利用率也就相應(yīng)地提高。
“隨著新城鎮(zhèn)化的加速，部分勞動力開始向三四線城市流動，住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺一旦開啟，方便北上廣深的住房公積金劃轉(zhuǎn)到其他地區(qū)，加之當(dāng)?shù)胤績r政策和房價的優(yōu)勢，有利于繳存者購房能力的增強(qiáng)，同時提高住房公積金的使用效率。”董登新表示，這一政策對于那些在一線城市工作，卻要在其他二三四線城市購房的人群有很大的幫助。
