2018北京兩會：讓城市總體規(guī)劃全面嚴(yán)格落地
報告
全面實施城市總體規(guī)劃，優(yōu)化提升“四個中心”功能。
實行全域規(guī)劃總量管控，劃定城市開發(fā)邊界和生態(tài)控制線，嚴(yán)控建設(shè)用地規(guī)模。全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地年度減量30平方公里以上，適度提高居住用地及其配套用地比重，推動職住平衡。
編制核心區(qū)控規(guī)，抓好長安街及其延長線規(guī)劃管控和綜合整治，制定中軸線申遺綜合整治規(guī)劃實施計劃；優(yōu)化中心城區(qū)空間布局，編制統(tǒng)籌騰退空間再利用規(guī)劃。高質(zhì)量完成副中心各項規(guī)劃，抓緊編制順義、大興、亦莊、昌平、房山等新城控制性詳細(xì)規(guī)劃。編制淺山區(qū)保護(hù)規(guī)劃。
解讀
新版本城市總規(guī)
是中國夢北京版
北京市社會科學(xué)院副院長 趙弘
新版《北京城市總體規(guī)劃》是遵循習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話精神和重要思想、按照五大發(fā)展理念編制的，是建設(shè)偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都描繪的宏偉藍(lán)圖，是民族偉大復(fù)興中國夢的北京版。
新版總規(guī)一改多年北京經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展、增量發(fā)展的傳統(tǒng)思維，在堅持科學(xué)發(fā)展、減量發(fā)展的原則下，注重高品質(zhì)發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）已不作為城市發(fā)展的主要目標(biāo)。把加強“三城一區(qū)”建設(shè)，提高科技創(chuàng)新能力作為落實建立“四個中心”戰(zhàn)略定位的重要抓手。關(guān)注民生、關(guān)注城市生態(tài)宜居、治理大城市病成為整個規(guī)劃的出發(fā)點和落腳點。注重培育高精尖經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，用最少的人力資源、要素，獲取對城市發(fā)展所需要的經(jīng)濟保障。
在強調(diào)政治中心、主要做好服務(wù)保障的同時，著重做好首都文化這篇大文章，而重點就是“一核一城三帶兩區(qū)”?？傄?guī)中提到堅決落實好“老城不能再拆了”的要求，做到“?！弊之?dāng)頭。要重視老城整體保護(hù)與復(fù)興，包括傳統(tǒng)中軸線、明清皇城、歷史河湖水系等十方面重點，都要精雕細(xì)琢，用心打磨。在提升中心城區(qū)居民的生活品質(zhì)的過程中“留得住鄉(xiāng)愁，留得住記憶，留得住文化遺跡”，讓首都傳統(tǒng)文化在新時代綻放異彩。
要實現(xiàn)老城保護(hù)，還要探索創(chuàng)新模式，引導(dǎo)社會資本更多地介入到老舊改造領(lǐng)域中。目前正在實施的“白塔寺再生計劃”，就是老城保護(hù)的一個很好的范例。創(chuàng)意團隊介入修繕后，老房子成了百姓共享會客廳。大到一塊城墻磚，小到一盒雪花膏，都透著濃濃的京味兒。這就是對胡同肌理的“保”，這留住了鄉(xiāng)愁，留住了文化遺跡。
在新版總規(guī)指導(dǎo)下，北京市還做了很多事情：“老樓加裝電梯”解決老年人上樓、下樓難的問題；建立社區(qū)菜站、便利店，構(gòu)建“十五分鐘居民生活圈”……這都是在疏解非首都功能過程當(dāng)中，兼顧做好居民生活服務(wù)設(shè)施的提升。
未來一年，要落實新版總規(guī)，要長期短期目標(biāo)結(jié)合，治標(biāo)與治本兼顧。在解決當(dāng)前最急迫疏解問題的同時，加快服務(wù)均衡化發(fā)展和布局，推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域政策創(chuàng)新，為非首都功能疏解和北京經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更加持久完善的條件，這也是實現(xiàn)新一年北京預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵。
圖景
老院新生
共生院
圖中的這所胡同老院子，位于白塔寺宮門口四條，是“白塔寺再生計劃”的改造成果。通過木屋架延伸連接，墻體整合強化等，翻修取代重建，創(chuàng)造了三個空間：插入式居住單元（8平方米）、公共展覽空間（84平方米）、一體化功能模塊（4.5平方米，具備廚房、洗衣、衛(wèi)生間、儲物等多項功能）。私人居住與公共展覽環(huán)繞院子共生，最大程度地改善影響胡同生活最迫切的基礎(chǔ)設(shè)施問題。
踐行
史家胡同45號院
小院百年垂花門“復(fù)活”
很多人轉(zhuǎn)胡同的時候，路過史家胡同45號院，看到古香古色的垂花門，都忍不住往里走走。這是一個剛剛改造后的普通小院，院內(nèi)方磚鋪地，零零散散的有些綠植，中間有個小花池，院里還有棵丁香樹，一到四五月份，丁香花開，滿院飄香，小院里的每家每戶都能聞到，這么整潔、漂亮的小院，住著舒服又舒心，讓人羨慕不已。
兩年前，這里可沒這么漂亮。不說別的，單說一進(jìn)院兒的垂花門，就有年頭了，大約是清代修建的。因為年久失修，垂花門搖搖欲墜，木料朽得快塌了，頂子也破了，逢下雨必漏。院里的居民從垂花門底下過，出來進(jìn)去都得緊跑兩步，生怕垂花門掉下東西來砸著腦袋。
2015年，北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院規(guī)劃師趙幸和她的設(shè)計團隊接手了這個小院的改造工程。經(jīng)過一年的設(shè)計和修復(fù)，僅憑著垂花門上原有的石構(gòu)件和遺留下來的幾塊老木料，垂花門就“復(fù)活”了，而且和過去老百姓印象中的原貌一模一樣。垂花門上拆下來沒法再利用的老部件也一點不糟蹋浪費，一件一件被標(biāo)上名字和簡介，擺放在了史家博物館進(jìn)行展覽。D155
白塔寺東岔81號
鄰里關(guān)愛從“會客廳”回歸
城市變得大了，鄰里關(guān)系卻變得淡了，現(xiàn)在，很少有鄰居像以前老街坊之間那樣串門兒了。如果有一個社區(qū)共享空間，能讓大家在一起包餃子、泡泡茶、學(xué)手工……是不是可以讓大家重溫過去鄰里之間的親近和溫暖呢？在去年10月舉辦的北京國際設(shè)計周“白塔寺再生計劃”分會場上，新街口街道辦事處、北京華融金盈投資發(fā)展有限公司對這個想法進(jìn)行了嘗試，在白塔寺東岔81號建立了“白塔會客廳”項目。
從白塔寺西側(cè)的胡同往北走不遠(yuǎn)，就能看到宮門口東岔81號。這里原來是一處普通辦公用房，現(xiàn)在變成了“白塔會客廳”。走進(jìn)“會客廳”，右手邊一個老式的透明柜臺和木制貨架，里面擺放著蛤蜊油、雪花膏、鐵皮暖壺、搪瓷缸子等很有歷史感的老物件，讓人覺得熟識又親切；左手邊是一個開放式的廚房，簡潔而現(xiàn)代。為什么做這個共享廚房呢？他們最初的想法是，做飯是最能拉近人和人之間距離的活動，老街坊之間聚會，家里來了客人，可以在這里一起做做飯，聊聊天，讓胡同里的人彼此增加了解。
“會客廳”開門以來，已經(jīng)陸續(xù)組織了不少社區(qū)活動，除了舉辦美食、編織等分享會，老街坊們還自發(fā)組成了織補社、勞作社、京劇票友會和書畫社等。
在開展日?；顒拥倪^程中，居民們也不斷萌生新的想法。有個老人就提議，今年春節(jié)期間，以“會客廳”為場地，辦個“白塔寺微型民間廟會”，串點兒糖葫蘆，做點兒小吃，表演些小節(jié)目……讓大伙兒過個有年味兒的春節(jié)?！皶蛷d”負(fù)責(zé)人劉偉說，這些活動其實都是“載體”，最終目的還是讓過去那種鄰里之間的熟識、關(guān)愛重新回到人們生活中。
