北京人才住房政策看點：誰是人才、價格幾何？
北京市住建委網(wǎng)站20日發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化住房支持政策服務(wù)保障人才發(fā)展的意見》(以下簡稱“意見”)，結(jié)合 “三城一區(qū)”等建設(shè)，吸引人才在京就業(yè)創(chuàng)業(yè)。形式上，將以配租公共租賃住房為主，配售共有產(chǎn)權(quán)住房、發(fā)放人才租房補(bǔ)貼為輔。
專家認(rèn)為，由于各區(qū)或園區(qū)的發(fā)展方向不一，對人才的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也會不一樣。人才申購公租房和共有產(chǎn)權(quán)住房的價格，還會依照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)操作。而允許非京籍優(yōu)秀人才及境外個人(含港澳臺居民)申購住房，對房地產(chǎn)市場的影響較小。
誰是人才？
——不分戶籍 根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要認(rèn)定
根據(jù)意見的總體要求，要緊密圍繞“四個中心”的首都城市戰(zhàn)略定位和城市總體規(guī)劃布局，結(jié)合 “三城一區(qū)”及其他國家或北京市重點功能區(qū)(以下統(tǒng)稱“園區(qū)”)建設(shè)，實行更加積極的住房支持政策，吸引人才在京就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
“三城一區(qū)”是指，中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城以及北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。意見明確，要在就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才聚集區(qū)域布局，籌集房源就近解決人才居住需求。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對中新經(jīng)緯客戶端(微信公眾號：jwview)表示，這表明，人才住房將主要集中在上述區(qū)域。
不同于其他地方由市級及以上單位對人才的認(rèn)定，北京將這一權(quán)利下放到了區(qū)一級政府。北京市住建委發(fā)文稱，各區(qū)、園區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不同，發(fā)展所需的人才類型和層次也不同，意見未對人才標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全市統(tǒng)一規(guī)定，而由各區(qū)、園區(qū)綜合考慮本區(qū)功能定位和發(fā)展方向等因素制定，并在本區(qū)、園區(qū)實施政策中予以明確。
通看整個意見，人才住房政策沒有對戶籍進(jìn)行限制，也未將京籍與非京籍人群進(jìn)行區(qū)分。
“人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的下放，將促使各區(qū)或園區(qū)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展去認(rèn)定人才。中關(guān)村科學(xué)城需要軟件人才，它可能就會將這部分人納入人才住房之中。大興想吸引生物醫(yī)藥的人才過去，就會重點照顧他們?！睆埓髠フf。
張大偉稱，由于各區(qū)或園區(qū)對人才的需求不一，要求的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)可能都會不一樣，“一些發(fā)達(dá)國家，對技工、家勤人員需求缺口很大，就會從其他國家引進(jìn)，北京為了留住這部分人群，就可以把他們認(rèn)定為人才?！?
如何保障？
——租、售、補(bǔ) 封閉運行
符合人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，則可以通過三種方式滿足住房需求。但意見也明確，要以配租公共租賃住房為主，配售共有產(chǎn)權(quán)住房、發(fā)放人才租房補(bǔ)貼為輔，按照盡力而為、量力而行的原則，對符合條件的人才給予住房支持。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，以配租公共租賃住房為主，強(qiáng)調(diào)了租賃市場發(fā)展的重要性，也是解決住房問題較為務(wù)實的做法。
面向人才供應(yīng)的公共租賃住房，原則上由屬地區(qū)人民政府或園區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織建設(shè)籌集和分配管理，只租不售、循環(huán)使用。
這類公共租賃住房，其申請條件相對寬松，即在北京市無房，或在北京市有住房但距離工作單位超過一定距離；本市、本區(qū)或園區(qū)需要的人才；在本區(qū)認(rèn)定的單位就業(yè)或簽約達(dá)到一定年限，各區(qū)認(rèn)定的行業(yè)或單位應(yīng)符合首都城市戰(zhàn)略定位。
面向人才供應(yīng)的共有產(chǎn)權(quán)住房，也實行封閉管理、循環(huán)使用，并沒有突破北京共有產(chǎn)權(quán)住房的管理限制，申請者要符合北京市共有產(chǎn)權(quán)住房申請條件等規(guī)定。
共有產(chǎn)權(quán)住房的配售方面，意見稱，可通過搖號或會同區(qū)人才主管部門根據(jù)申購家庭情況打分確定選房順序。
另外，部分人才還有望領(lǐng)到租房補(bǔ)貼。意見稱，各區(qū)人民政府可結(jié)合實際制定人才租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，通過向引進(jìn)人才發(fā)放租房補(bǔ)貼方式解決住房問題。市級引進(jìn)的高層次人才，也可通過發(fā)放租房補(bǔ)貼方式解決住房問題。
價格怎樣？
——相對低廉 保障居住
由于此類公共租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房主要在就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才聚集區(qū)域布局，也面向區(qū)域內(nèi)的人才租賃或出售，可想而知，這將降低這部分人群的上班通勤時間。
張大偉稱，意見提出的“產(chǎn)城融合、職住平衡”原則，也能夠避免公租房出現(xiàn)轉(zhuǎn)租和空置的現(xiàn)象。
公共租賃住房在價格方面，意見規(guī)定，項目整體面向人才分配的，租金標(biāo)準(zhǔn)由產(chǎn)權(quán)單位(長期租賃方式籌集的為運營單位)考慮項目建設(shè)、運營和管理成本，按照略低于同地段、同類型住房的市場租金水平確定，并實行動態(tài)調(diào)整。同一公共租賃住房項目由不同產(chǎn)權(quán)單位持有的，租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持一致。
市、區(qū)政府調(diào)配已運營的公共租賃住房房源面向人才配租的，租金標(biāo)準(zhǔn)按照公共租賃住房項目租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
面向人才供應(yīng)的共有產(chǎn)權(quán)住房，其價格將與普通共有產(chǎn)權(quán)房保持一致。張大偉說，上述意見并沒有突破原有的共有產(chǎn)權(quán)規(guī)定，在售價、產(chǎn)權(quán)比例、出售等方面，仍執(zhí)行之前的規(guī)定。
北京市住建委明確表示，人才住房實行更為嚴(yán)格的管理，人才因工作及住房等情況變動，不再符合條件的應(yīng)當(dāng)退出。
影響樓市？
——缺乏投資屬性 影響不大
北京市之前提出，在2017年—2021年的五年，要進(jìn)一步加大各類政策性住房建設(shè)力度，提供共有產(chǎn)權(quán)住房25萬套、租賃住房50萬套，繼續(xù)發(fā)展公共租賃住房，滿足中低收入家庭住房需要。
張大偉稱，如今提出的面向人才提供公共租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房，已經(jīng)成為上述計劃中的一部分，符合各區(qū)人才政策的群體，將從其中受益。同時，由于共有產(chǎn)權(quán)住房基本沒有投資屬性，在保障人才居住需求的同時，也避免影響樓市調(diào)控。
此次意見還提出，經(jīng)北京市級人才主管部門備案引進(jìn)的非京籍優(yōu)秀人才及境外個人(含港澳臺居民)，家庭成員在本市均無住房的，可以購買用于自住的普通商品房，也可申請購買一套共有產(chǎn)權(quán)住房。
“引進(jìn)的優(yōu)秀人才可以認(rèn)購住房，屬于人才購房的一種模式，但又和普通限購松綁不一樣。此類人群只能購買普通住房和共有產(chǎn)權(quán)住房，這也是希望購房者有‘房住不炒’的心態(tài)，而不是鉆政策漏洞。”嚴(yán)躍進(jìn)對中新經(jīng)緯客戶端表示。
