兩類大城市放寬落戶條件對房價影響幾何？業(yè)內(nèi)：有直接影響
4月8日一大早，發(fā)改委印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》，2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務浮出水面。釋放出一系列重大信號：非戶籍人口在城市落戶加大推進力度;教育醫(yī)療養(yǎng)老等公共服務覆蓋面將進一步擴大……
2019年新型城鎮(zhèn)化建設四大重點任務：
1、加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化
2、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)
3、推動城市高質(zhì)量發(fā)展
4、加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
加大戶籍制度改革力度大城市要全面放開放寬落戶條件
2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務中，最引人關注的當屬戶籍制度改革的相關政策。
通知要求加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，按照尊重意愿、自主選擇原則，以農(nóng)業(yè)轉移人口為重點，兼顧高校和職業(yè)院校(技工院校)畢業(yè)生、城市間轉移就業(yè)人員，加大非戶籍人口在城市落戶推進力度，推動未落戶城鎮(zhèn)的常住人口平等享有基本公共服務。
一是，積極推動已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉移人口落戶。
繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，在此前城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎上，城區(qū)常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制;城區(qū)常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點群體落戶限制。超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例。城市政府要探索采取差別化精準化落戶政策，積極推進建檔立卡農(nóng)村貧困人口落戶。允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。壓實地方政府主體責任，強化督促和監(jiān)測評估。
二是，推進常住人口基本公共服務全覆蓋。確保有意愿的未落戶常住人口全部持有居住證，鼓勵各地區(qū)逐步擴大居住證附加的公共服務和便利項目。2019年底所有義務教育學校達到基本辦學條件“20條底線”要求，在隨遷子女較多城市加大教育資源供給，實現(xiàn)公辦學校普遍向隨遷子女開放，完善隨遷子女在流入地參加高考的政策。全面推進建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，提高跨省異地就醫(yī)住院費用線上結算率，推進遠程醫(yī)療和社區(qū)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保擴面，指導各地區(qū)全面建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。強化全方位公共就業(yè)服務，推進農(nóng)民工職業(yè)技能培訓擴面提質(zhì)。持續(xù)深化利用集體建設用地建設租賃住房試點，擴大公租房和住房公積金制度向常住人口覆蓋范圍等。
三是，深化“人地錢掛鉤”等配套政策。深化落實支持農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的財政政策，在安排中央和省級財政轉移支付時更多考慮農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量，2019年繼續(xù)安排中央財政獎勵資金支持落戶較多地區(qū)。全面落實城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤政策，在安排各地區(qū)城鎮(zhèn)新增建設用地規(guī)模時，進一步增加上年度農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量的權重，探索落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)村貧困人口在原籍宅基地復墾騰退的建設用地指標由輸入地使用。落實中央基建投資安排向吸納農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量較多城鎮(zhèn)傾斜政策，完善財政性建設資金對吸納貧困人口較多城市基礎設施投資的補助機制。改進城市人口統(tǒng)計工作，逐年統(tǒng)計發(fā)布各城市的行政區(qū)常住人口及戶籍人口、行政區(qū)城鎮(zhèn)戶籍人口、城區(qū)戶籍人口數(shù)據(jù)，開展各城市的行政區(qū)城鎮(zhèn)常住人口、城區(qū)常住人口統(tǒng)計前期工作。
優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
另外，通知還要求，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分工協(xié)作、以大帶小的原則，立足資源環(huán)境承載能力，推動城市群和都市圈健康發(fā)展，構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間格局。
要求統(tǒng)籌優(yōu)化城市國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和人口分布，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力，建設宜業(yè)宜居、富有特色、充滿活力的現(xiàn)代城市。
以協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，切實推進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，重塑新型城鄉(xiāng)關系。
解讀：此次政策或會強化各地人才落戶等相關政策對于購房需求影響較大
對于剛公布的2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進認為，此次發(fā)改委明確2019年城鎮(zhèn)化發(fā)展的任務，部分具有突破性，對于2019年城鎮(zhèn)化發(fā)展以及相關樓市發(fā)展都有比較直接的影響。尤其是2017年以來的各地“搶人”動作，都和城鎮(zhèn)化發(fā)展有關。此次政策或會強化各地人才落戶等相關政策，對于購房需求等影響是比較大的。
嚴躍進認為，此次政策最值得關注的一點內(nèi)容是，針對不同城市的落戶政策，積極推進了全面放寬的導向。其中，城區(qū)常住人口在300萬以下的，要全面取消落戶限制，這實際上是指各類地級市后續(xù)政策會完全放開。而對于300萬—500萬的大城市，則要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點群體落戶限制。這個政策或意味著在后續(xù)類似大中專院校畢業(yè)生落戶方面，不光不會設置障礙，還有可能會給予各類刺激的鼓勵措施，各類購房和租房發(fā)放補貼等。另外政策實際上有較大突破的還是在于超大特大城市，對于此類城市來說，過去落戶政策是比較緊的，但是現(xiàn)在有所調(diào)整，明確了要把社保和居住證等作為落戶的主要因素，這有助于一些工作時間長、有比較穩(wěn)定就業(yè)機會群體的人落戶，這樣也體現(xiàn)了公平性和政策導向。
嚴躍進表示，此次政策也和租賃市場的發(fā)展進行了掛鉤，明確了租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶的概念，甚至提到了“壓實地方政府主體責任”的概念，對于這一點，充分說明了后續(xù)在租賃住房行為和落戶等方面會有更多的政策鼓勵內(nèi)容，利好租賃用戶的權益保障。此次政策對于城市群發(fā)展有較為明顯的導向，尤其是對成渝城市群、哈長、長江中游、北部灣、中原、關中平原、蘭州西寧、呼包鄂榆等城市群加大了規(guī)劃支持力度。從后續(xù)成長性來看，對于長江中游以及關中平原，或是后續(xù)可以重點關注的區(qū)域，即地產(chǎn)企業(yè)可以關注此類區(qū)域相對低成本的土地和較高的土地增值機會。
