50歲的河北人陳立海在北京動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)已經(jīng)賣了三十多年服裝,他經(jīng)歷過市場(chǎng)從地?cái)?、鐵皮大棚,到退路進(jìn)廳的多次變遷。而如今,和其他萬(wàn)余名商戶一樣,陳立海在等待著離開這個(gè)他從17歲就闖蕩的地方。

動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)是中國(guó)北方最大的服裝批發(fā)集散地,地處寸土寸金的北京西二環(huán)與西三環(huán)之間,屬西城區(qū)展覽路街道轄區(qū)。由于它與北京動(dòng)物園一街之隔,其有個(gè)更響亮的名字——“動(dòng)批”。

這個(gè)有30萬(wàn)平方米營(yíng)業(yè)面積的商圈,曾由天皓城、金開利德、東鼎、萬(wàn)容商城、世紀(jì)天樂、天和白馬等幾大市場(chǎng)組成,總計(jì)有1.3萬(wàn)個(gè)攤位,20余家物流企業(yè),3萬(wàn)多從業(yè)人員。

“動(dòng)批”是出名的商業(yè)交通堵點(diǎn),2013年1月,北京市西城區(qū)兩會(huì)上,時(shí)任西城區(qū)區(qū)委書記王寧算過一筆賬,“‘動(dòng)批’每年給西城經(jīng)濟(jì)帶來(lái)效益約6000萬(wàn)元,但政府支付的交通、環(huán)境等管理費(fèi)用超過1億元。”

2015年4月,中共中央政治局審議通過的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》指出,推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略,核心是有序疏解北京的非首都功能。3個(gè)月后,北京疏解非首都功能敲定四大重點(diǎn),其中就包括“區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)”。之后,“動(dòng)批”被列為非首都功能疏解重點(diǎn)區(qū)域,其撤出北京也被賦予更高層次的意義。

從那以后,北京正式開始疏解數(shù)十家批發(fā)市場(chǎng)。因臨近北京動(dòng)物園而得名的“動(dòng)批”,也正在告別動(dòng)物園,撤出北京。

1未撤市,牌已摘

11年前,“動(dòng)批”里的金開利德市場(chǎng)開業(yè),陳立?；私?0萬(wàn),買下了兩個(gè)攤位。

“動(dòng)批”外遷消息剛傳出一年多,陳立海一直比較樂觀,“當(dāng)時(shí)大家都覺得,單是我們金開利德就有2500多家商戶,和市場(chǎng)簽訂的20年租賃合同也沒到期,哪能說搬就搬?！?

2015年1月,“動(dòng)批”出現(xiàn)了第一家關(guān)門閉市的市場(chǎng)——天皓城,但陳立海依然對(duì)留在動(dòng)物園抱有希望,“天皓城市場(chǎng)商鋪很少,而且和幾大市場(chǎng)隔著川流不息的西直門外大街,屬于‘動(dòng)批’邊緣市場(chǎng)?！?

然而,3個(gè)月后,陳立海徹底斷了還能留下的念想。2015年4月,政府開始拆除各個(gè)市場(chǎng)外的違建廣告。幾個(gè)月的時(shí)間,該區(qū)域兩百多塊戶外廣告牌匾被全部拆除,各市場(chǎng)鮮艷醒目的大紅漆招牌也被摘掉。對(duì)此,陳立海很難接受,“招牌沒了,生意還不就散了,不走也得走了?！?

2015年9月,北展地區(qū)建設(shè)指揮部公開發(fā)布《致動(dòng)物園商圈商戶朋友的一封信》,給出了商圈疏解時(shí)間表,“2015年的疏解任務(wù)是:四達(dá)大廈內(nèi)各市場(chǎng)、眾合市場(chǎng)、天和白馬、萬(wàn)容商城、聚龍市場(chǎng)。2016年的疏解任務(wù)是:世紀(jì)天樂市場(chǎng)和東鼎商城?！?

然而,到目前為止,只有四達(dá)大廈各市場(chǎng)(含金開利德)、聚龍市場(chǎng)已閉市,其它已經(jīng)被摘牌的市場(chǎng),還在正常營(yíng)業(yè)。原本在聚龍和金開利德賣服裝的很多商戶,便輾轉(zhuǎn)到其他商城,租個(gè)鋪位,繼續(xù)做生意。重慶人湯誠(chéng)便是其中之一,撤出金開利德后,他又在萬(wàn)容商城租了一個(gè)攤位。

“這邊也要搬,所以租金很便宜?！睖\(chéng)告訴南方周末記者,“自己現(xiàn)在租的十幾平米的鋪?zhàn)?租金以往一個(gè)月1萬(wàn)多,現(xiàn)在只要兩千多。一個(gè)鋪位的租金,跌幅差不多80%。”

雖說租金便宜了,但是湯誠(chéng)卻興奮不起來(lái),“生意不好了,每個(gè)月盈利降了一半。

最開始,商戶們對(duì)于疏解情緒很大。湯誠(chéng)告訴南方周末記者,“一方面,大家接受不了就這么‘被趕走’;另一方面,退而求其次,即使要走,市場(chǎng)整體搬遷也還勉強(qiáng)能接受?！钡恰皠?dòng)批”外遷并不是整體搬遷,北京市政府與天津、河北、內(nèi)蒙古等地多家大型市場(chǎng)簽了合作協(xié)議,將幾家市場(chǎng)定為“動(dòng)批”疏解地,并積極推介“動(dòng)批”品牌。至于去或者不去,要去哪里,商戶可以自主選擇。

兩年時(shí)間過去了,疏解的消息四散,市場(chǎng)的人流、物流開始減少。2016年初,西城區(qū)兩會(huì)期間,區(qū)政府介紹了“動(dòng)批”疏解相關(guān)工作進(jìn)展,稱“動(dòng)批”的日均客流量已從6萬(wàn)-7萬(wàn)降至1萬(wàn)左右。

“動(dòng)批”附近的一位物流老板告訴南方周末記者,“我跑的是河北專線,以往一輛40立方米的貨車,一天平均要發(fā)出2趟貨?？蓮慕衲觊_始,一天一箱貨也裝不滿。以前雇了6個(gè)人,現(xiàn)在還剩3個(gè)?！?

正在營(yíng)業(yè)的幾家市場(chǎng),和商戶簽的多是20年的租賃合同。由于不確定性增多,很多市場(chǎng)和商戶約定,租金由原來(lái)的一年一交,變成了現(xiàn)在的三個(gè)月一交。

事實(shí)上,根據(jù)《致動(dòng)物園商圈商戶的一封信》,此次“動(dòng)批”產(chǎn)業(yè)疏解不是拆遷,只涉及提前解約補(bǔ)償,責(zé)任主體是產(chǎn)權(quán)方和市場(chǎng)方,要求產(chǎn)權(quán)方、市場(chǎng)方、商戶都要按照合同約定依法履行債權(quán)債務(wù)。

2015年12月31日,“動(dòng)批”聚龍市場(chǎng)閉市,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)疏解的商戶,按攤位經(jīng)營(yíng)面積每平方米可獲得8000元補(bǔ)償。今年2月,金開利德閉市時(shí),在政府協(xié)調(diào)下,市場(chǎng)將商戶11年前交的23.8萬(wàn)元的入場(chǎng)費(fèi)如數(shù)退還,給了商戶兩個(gè)月的時(shí)間搬遷,并免掉了這兩個(gè)月的租金,同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)按期搬離的商戶4萬(wàn)元。

現(xiàn)在,商戶都接受了遲早要搬走的事實(shí)。只是,沒人知道何時(shí)要搬走。各市場(chǎng)管理方也告訴南方周末記者,他們也不知道市場(chǎng)何時(shí)要關(guān)門閉市。

2無(wú)照經(jīng)營(yíng)

目前正在營(yíng)業(yè)的幾家市場(chǎng),境遇也各不相同。

1998年開業(yè)的東鼎、2005年開業(yè)的世紀(jì)天樂等老市場(chǎng),人氣還沒有完全散去。平日里,市場(chǎng)內(nèi)人頭攢動(dòng),依然很熱鬧,各種打包好的貨物堆滿了過道。而且,幾乎每家每戶都掛著招導(dǎo)購(gòu)的招牌。

然而,2013年開業(yè)的兩家市場(chǎng)萬(wàn)容商城、天和白馬就顯得冷清了許多。天和白馬市場(chǎng)魏經(jīng)理告訴南方周末記者,“從去年開始,有一半以上的商戶都關(guān)門了。”

2012年,劉敏賣了山東老家的房子,加上在“動(dòng)批”做了8年生意攢下的積蓄,在萬(wàn)容商城買下了一個(gè)15平米左右的檔口,一筆交清了20年近300萬(wàn)的租金。

但是,劉敏覺得自己的投資失敗了,“雖說這個(gè)市場(chǎng)2013年開門營(yíng)業(yè),但是其實(shí)一直沒有正常營(yíng)業(yè)。首先,我們沒有辦下來(lái)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。其次,市場(chǎng)開業(yè)沒多久,搬遷的消息就到了,人氣沒聚起來(lái),就散了?！?

南方周末記者從中國(guó)裁判文書網(wǎng)查詢到,萬(wàn)容商城與商戶之間的租賃合同糾紛有三十多起,均涉及商戶無(wú)法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的問題。對(duì)此工商部門的解釋是,“按照工商行政管理部門登記注冊(cè)相關(guān)規(guī)定,名稱注冊(cè)為‘……市場(chǎng)有限公司’,且經(jīng)營(yíng)范圍中含有‘承辦……市場(chǎng)’字樣的經(jīng)營(yíng)主體,具備攤?cè)菏浇?jīng)營(yíng)與管理?xiàng)l件的,工商部門可為市場(chǎng)內(nèi)攤商辦理個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。北京萬(wàn)容天地商業(yè)管理有限公司不符合上述規(guī)定條件,因此工商部門不予受理在該公司內(nèi)辦理個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照的申請(qǐng)。”

2013年天和白馬開業(yè)時(shí),陳立海也買下了一個(gè)檔口。他也沒能成功辦理個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照,但是陳立海認(rèn)為,有沒有執(zhí)照對(duì)生意影響并不大,“工商局也沒找我們麻煩,馬上要搬走了,也無(wú)所謂了。”

近兩年,北京市在疏解已有非首都功能產(chǎn)業(yè)主體的同時(shí),也在嚴(yán)控這類產(chǎn)業(yè)主體新生。2014年,北京發(fā)布《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》(下稱《目錄》),涉及147個(gè)行業(yè)種類。這份《目錄》被解讀為,北京未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“舍棄”清單。其中明確指出,首都功能核心區(qū)(東城區(qū)、西城區(qū))一律禁止新建和擴(kuò)建批發(fā)市場(chǎng)(包括企業(yè)和個(gè)體工商戶)。

2016年8月,北京疏解非首都功能新聞發(fā)布會(huì)上透露,自2014版《目錄》發(fā)布以來(lái),不予辦理各類工商登記業(yè)務(wù)累計(jì)達(dá)1.5萬(wàn)件。

3黃金時(shí)代

可以說,河北人陳立海趕上了“動(dòng)批”發(fā)展的黃金時(shí)代。

1984年,陳立海闖蕩北京時(shí),爹媽賣了家里的豬,給了他90塊錢的本錢。剛開始,他從石家莊批發(fā)服裝,然后拿到動(dòng)物園附近擺地?cái)偨匈u。幾年時(shí)間,他的生意漸漸做大,攢下了一萬(wàn)塊的本錢,他便坐上了南下的綠皮火車,去廣東進(jìn)貨。

“‘動(dòng)批’商戶的貨源基本都是廣州,例如廣州十三行市場(chǎng)?！痹陉惲⒑？磥?lái),“廣州的服裝,尤其是外貿(mào)尾貨,價(jià)格便宜,質(zhì)量又好?！畡?dòng)批’也是靠這些質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服裝,漸漸打出了名聲?！?

從業(yè)務(wù)類型上看,“動(dòng)批”的商戶可以分為兩類,一類以做外銷為主,服裝主要發(fā)往俄羅斯;一類以做內(nèi)銷為主,客戶主要是華北、東北等地的服裝店老板。

陳立海主要做的是外銷生意,他把從廣東進(jìn)的貨轉(zhuǎn)給北京雅寶路的老板,然后雅寶路再將貨外銷到俄羅斯著名的集裝箱市場(chǎng)——“一只螞蟻”。2004年左右,陳立海等一批做外銷的商戶迎來(lái)了生意巔峰。那時(shí)候,陳立海每天平均能發(fā)出兩萬(wàn)件衣服,“廣東有13家左右的服裝廠專門給我供貨”。

2005年北京市政府提出,引導(dǎo)小商品市場(chǎng)加快調(diào)整經(jīng)營(yíng)方式,積極創(chuàng)造條件,向百貨、超市等業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。于是,“動(dòng)批”迎來(lái)了大型市場(chǎng)建設(shè)時(shí)代,金開利德、世紀(jì)天樂、眾合、聚龍等市場(chǎng)都是在那幾年建成營(yíng)業(yè)。各大市場(chǎng)建成,吸引了全國(guó)各地的商戶入駐,湯誠(chéng)、劉敏都是在這個(gè)時(shí)候來(lái)到“動(dòng)批”闖蕩。

2009年,俄羅斯“一只螞蟻”市場(chǎng)因“灰色清關(guān)”事件被關(guān)閉,陳立海的生意開始走下坡路。而隨著新建市場(chǎng)不斷興盛,“動(dòng)批”卻迎來(lái)新的繁榮時(shí)代。“2010年左右,生意紅火的時(shí)候,市場(chǎng)前的道路兩旁經(jīng)常堆滿了貨,有商戶們從廣東進(jìn)的貨,也有全國(guó)各地客戶批發(fā)走的貨,公交車有時(shí)候都進(jìn)不來(lái)。市場(chǎng)里面,一天人流高峰的時(shí)候,就像是在擠北京的地鐵?！睖\(chéng)回憶說。

根據(jù)2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),“動(dòng)批”年?duì)I業(yè)額達(dá)到兩百多億元,日均客流量超過10萬(wàn)人次。

但是,“動(dòng)批”走向興盛的同時(shí),北京城也在極速發(fā)展,于是矛盾開始顯現(xiàn)。

“北京城市規(guī)模越來(lái)越大,人口越來(lái)越多,交通、環(huán)境等方面的問題也越來(lái)越突出,大城市病隨之而來(lái)?！敝袊?guó)社科院研究員、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)陳耀認(rèn)為,“批發(fā)市場(chǎng)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),又聚集著大量的人流、物流,無(wú)疑加劇了北京的城市問題?！?

特別是當(dāng)電子商務(wù)興盛之后,行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,實(shí)體批發(fā)市場(chǎng)的利潤(rùn)率也在下降。此外,北京土地增值很快,隨之而來(lái)的是租金、物業(yè)費(fèi)等成本升高。

“一個(gè)城市中心聚集的永遠(yuǎn)是最新的產(chǎn)業(yè)、收益最高的產(chǎn)業(yè),附加值低、收益率低的產(chǎn)業(yè)就會(huì)不斷被往外擠?！笔锥冀?jīng)貿(mào)大學(xué)葉堂林教授長(zhǎng)期從事首都經(jīng)濟(jì)圈、京津冀協(xié)同發(fā)展研究,他認(rèn)為,“即使政府不提前干預(yù),五到十年的時(shí)間它們也終將會(huì)被市場(chǎng)機(jī)制淘汰。北京城的運(yùn)行目前處于一個(gè)超載狀態(tài),城市功能過于臃腫,但是空間卻有限,在巨大的交通、環(huán)境、人口壓力下,北京不得不提前疏解非首都功能,讓首都功能得到更好地發(fā)揮?！?

葉堂林認(rèn)為,“在北京,實(shí)體服裝批發(fā)市場(chǎng)已經(jīng)過了黃金時(shí)代?！?

4何去何從

由于“區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)”是北京疏解非首都功能的四大重點(diǎn)之一,“動(dòng)批”作為中國(guó)北方最大的服裝批發(fā)集散地,遷出北京更是勢(shì)在必行位。

據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道,2015年7月,北京市發(fā)改委主任盧彥對(duì)疏解非首都功能進(jìn)行解讀時(shí)曾舉例說,“北京還存在著眾多區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng),具有聚人多、占地多等特點(diǎn)。以動(dòng)物園服裝批發(fā)市場(chǎng)群為例,9大市場(chǎng)、30多萬(wàn)平方米經(jīng)營(yíng)面積、3萬(wàn)多從業(yè)人員、日均人流量6萬(wàn)-7萬(wàn)人、高峰時(shí)達(dá)10萬(wàn)余人,主要輻射華北、東北和西北地區(qū)。既是堵點(diǎn),也是典型的非首都功能?！?

“動(dòng)批”疏解地大多選在了河北,包括廊坊永清國(guó)際服裝城、保定白溝和道國(guó)際、石家莊東城國(guó)際貿(mào)易城、唐山盛華世家商業(yè)廣場(chǎng)等。這也符合京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中河北省的定位——全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。

“京津冀三個(gè)地方,北京是需要減肥的,吃得太胖了,影響了身體健康。河北則太瘦了。疏解非首都功能,一方面能緩解北京的大城市病,同時(shí)也給河北一個(gè)發(fā)展機(jī)會(huì)?！比~堂林介紹。

2015年10月,北京市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥也曾表示,“‘動(dòng)批’在北京和華北地區(qū)乃至國(guó)內(nèi)有一定知名度,曾經(jīng)很繁華,但發(fā)展到今天,批發(fā)業(yè)態(tài)已經(jīng)不賺錢了,綜合成本卻很高,不適宜在首都發(fā)展。調(diào)整疏解勢(shì)在必行,動(dòng)批正在有序疏解進(jìn)行之中。” 但是,南方周末記者詢問了很多商戶,大部分人沒有去河北等疏解地的打算。大家的想法也比較統(tǒng)一,疏解地多數(shù)是新市場(chǎng),有些還比較冷清,一個(gè)市場(chǎng)要成長(zhǎng)起來(lái),需要兩三年的時(shí)間,他們不愿意等。

葉堂林覺得商戶們這種心態(tài)很正常,相關(guān)方利益訴求也是疏解非首都功能過程中必然會(huì)面臨的阻力,“商人都是追逐利益的,目前在北京他們是可以賺錢的,但遷出就會(huì)帶來(lái)不確定性。這需要遷出地和遷入地共同努力,在可為的空間上,把承接地的商貿(mào)環(huán)境營(yíng)造好,剩下的就是市場(chǎng)力量的選擇?！?

葉堂林認(rèn)為,河北等地想要馬上達(dá)到北京現(xiàn)有商貿(mào)服務(wù)的成熟度,很困難,“這個(gè)過程大概需要5年左右的時(shí)間?！?

今年30歲的北京青年孫柯,就不打算去河北。2008年他投身被外地人占領(lǐng)的“動(dòng)批”,眼見著曾經(jīng)繁榮的大市場(chǎng)要搬遷,他也已經(jīng)做好了下一步打算——開一個(gè)工作室,繼續(xù)做服裝批發(fā)生意。孫柯自己盤算,8年時(shí)間里,他積累了很多老客戶,“有些是實(shí)體店主,也有些是網(wǎng)店店主,靠這些老客戶,生意還可以做下去?！?

原本,陳立海打算離開北京,去南方繼續(xù)做服裝生意,但是今年剛來(lái)北京工作的兒子,讓他對(duì)北京又有了掛念。

葉堂林很擔(dān)憂這種現(xiàn)象,“如果‘業(yè)走人留’,疏解非首都功能就很難達(dá)到效果。首先,疏解的目的沒完全達(dá)到,沒減人口。其次,服裝批發(fā)也需要專業(yè)人才,‘動(dòng)批’這些商戶干了十幾二十年,他們知道商業(yè)訣竅,河北承接市場(chǎng)的發(fā)展需要這批人?！?

對(duì)于未來(lái)的“動(dòng)批”地區(qū),西城區(qū)政府的規(guī)劃是,以科技、金融、設(shè)計(jì)、公共服務(wù)為主,實(shí)現(xiàn)新的高端業(yè)態(tài)在“動(dòng)批”區(qū)域的聚集,形成新的功能區(qū)域。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院姚永玲教授認(rèn)為,“動(dòng)批”地區(qū)未來(lái)可能主要以金融業(yè)為主,附加現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)以及文化產(chǎn)業(yè),“我們?cè)ゾ嚯x‘動(dòng)批’不遠(yuǎn)的西城區(qū)金融街調(diào)研,發(fā)現(xiàn)金融街的空間受限?！畡?dòng)批’疏解之后,能給其騰出一些空間?！?

對(duì)于該地區(qū)未來(lái)的發(fā)展方向,也有人有別的想法。今年北京兩會(huì)期間,連玉明委員提案建議,“動(dòng)批”改造之后,應(yīng)該建一個(gè)中央公園。

目前,最早閉市的天皓城市場(chǎng),現(xiàn)在已經(jīng)變身寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心,計(jì)劃導(dǎo)入金融互聯(lián)網(wǎng)、高新科技、文創(chuàng)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè),目前正在招商中。其余的市場(chǎng),也將在未來(lái)的日子里陸陸續(xù)續(xù)關(guān)閉。

2016年9月底的一個(gè)下午,4點(diǎn)半,正是“動(dòng)批”商戶們下班的時(shí)間,人流不斷從各市場(chǎng)涌出。陳立海騎著自行車,順著西直門外南路回家。他的背后是依舊喧鬧卻距離他越來(lái)越遠(yuǎn)的“動(dòng)批”。