小區(qū)應(yīng)該收 “買路錢”嗎？
日前，南寧一小區(qū)，外來機動車要交2元錢方能借道通行的做法引起熱議。據(jù)悉，收過路費的事情已獲得小區(qū)大部分業(yè)主的簽名同意。這2元錢的費用有幾個名正言順的稱謂：道路維護費、保潔費、道路疏導(dǎo)費和道閘電源費。小區(qū)物業(yè)人員說，在沒有收費之前，每天差不多有5000輛車次從這兒經(jīng)過。現(xiàn)在收費以后大概每天有1000車次經(jīng)過。
在網(wǎng)上搜索一下，發(fā)現(xiàn)收小區(qū)過路費的并非南寧這一個小區(qū)，在全國其他地方也曾有過。先不討論收費合理與否，來看看為什么這些車輛愿意選擇交錢通行。交通擁堵已成“城市病”， 不少地方 “寬馬路、疏路網(wǎng)”的道路布局是主要原因之一，尤其新建城區(qū)，恨不得道路都是雙向四車道，路邊都是高大上的大型小區(qū)?？墒?，正是這些高大上的超大型小區(qū)將城市土地資源大塊分割開來，也使得城市的“毛細血管”被堵塞。如果能夠抄近道，大大提高通行效率，減少堵在路上的可能性，車主交2元錢也心甘情愿。
正是因此，“窄馬路，密路網(wǎng)”也成為有望解決城市交通擁堵的一劑良方。中共中央、國務(wù)院今年2月發(fā)布的《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》里提出，“已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問題，促進土地節(jié)約利用。樹立‘窄馬路、密路網(wǎng)’的城市道路布局理念，建設(shè)快速路、主次干路和支路級配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)。”
應(yīng)該說，通過小區(qū)內(nèi)部道路公共化來加密路網(wǎng)，加強城市道路的微循環(huán)，對于交通來說，是不無裨益的。但是，小區(qū)道路公共化，對于新建小區(qū)實現(xiàn)起來比較容易，可以通過前期規(guī)劃控制來做到?？墒牵瑢τ谝延械淖≌^(qū)，恐怕并不容易。《物權(quán)法》規(guī)定，建筑區(qū)劃內(nèi)的道路屬于業(yè)主共有，但是屬于城鎮(zhèn)公共道路的除外。也就是說，小區(qū)業(yè)主對小區(qū)內(nèi)部道路有充分的自主決定權(quán)。車來車往，打破小區(qū)寧靜，如何保證小區(qū)業(yè)主的利益？又如何保障安全？要上小區(qū)業(yè)主同意開放小區(qū)道路，這些都是不得不考慮的問題。
只有保證私人權(quán)益不被侵犯，公共利益能夠增值，開放小區(qū)道路才有可能既達到改善城市交通、又增加社會總福利的目標。從這個角度來看，收費，讓使用小區(qū)道路的車主給予小區(qū)業(yè)主一定的補償，恰恰是在私人利益與公共利益之間尋求一個平衡點。
當(dāng)然，怎么收費，收多少錢才合理，還需要通過合理合法的手續(xù)，否則任意為之，就真的成了“此山是我開，此樹是我栽，要想從此過，留下買路錢”了。按照《物業(yè)管理條例》，收費必須征得小區(qū)業(yè)主的同意，對于費用的使用，也需要通過業(yè)主大會來決定。最重要的是還需要向物價部門申請，獲得批準后才能合法收費。只要手續(xù)齊備，補償合理，小區(qū)“買路錢”從某種程度上說，是低成本增加城市道路供給的好事兒。
