解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議涉及房地產(chǎn)的四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)
丁建剛 由于一線城市和部分二線城市房?jī)r(jià)暴漲,官方于9月30日踩急剎車(chē),去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定,并于今年年初開(kāi)始的一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的去庫(kù)存運(yùn)動(dòng),面臨著何去何從的選擇。
加之2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特殊性和復(fù)雜性,全世界都在關(guān)注本年度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。而其中最大的關(guān)注點(diǎn),就是中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)政策。
會(huì)議透露出以下關(guān)鍵點(diǎn):
1.著力防控資產(chǎn)泡沫,確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
雖然沒(méi)有直接提房地產(chǎn),但眾所皆知,所謂的資產(chǎn)泡沫,主要是指房地產(chǎn),以及和房地產(chǎn)相關(guān)的地方債務(wù)等金融風(fēng)險(xiǎn)。2017年會(huì)將防控金融風(fēng)險(xiǎn)提高到前所未有的高度。
2.房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的。
這一表述似乎更樸素直白,但實(shí)質(zhì)和幾年前的政策表述含義是一致的。如翻譯成較為正式的官方用語(yǔ),即“支持自住型需求,抑制遏制投資投機(jī)性需求。”
怎么抑制?怎么遏制?
理論上,短期可能采取的措施仍然是貨幣和信貸政策的收縮。
3.加快研究建立符合國(guó)情,適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制,抑制房地產(chǎn)泡沫。
這一點(diǎn)在前一篇評(píng)論《長(zhǎng)效機(jī)制路漫長(zhǎng) 需法治》中,已經(jīng)詳細(xì)剖析。
基本判斷是,長(zhǎng)效機(jī)制必須建立在對(duì)現(xiàn)有關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的土地出讓、稅收、金融、城市更新改造等一系列法律法規(guī)的重新頂層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)之上,必須建立在法治原則基礎(chǔ)之上。否則,永遠(yuǎn)無(wú)法建立長(zhǎng)效機(jī)制。
當(dāng)然,短期內(nèi)也有政策選項(xiàng)?？梢詫W(xué)習(xí)和參照新加坡、香港、溫哥華等國(guó)家和地區(qū)的做法。征收特別消費(fèi)稅,可以從第二套房開(kāi)始,比如15%的稅率,持有五年以上時(shí),稅率可以逐漸遞減,甚至免稅。
以限制賣(mài)出來(lái)替代限購(gòu),以征收特別消費(fèi)稅來(lái)提高投資成本。
這一做法的效果已經(jīng)在上述地區(qū)得到了印證,且更為合理和合法,更具有可操作性,也給土地制度頂層設(shè)計(jì)的改革,房地產(chǎn)稅立法,留出了時(shí)間。
4.防止大起大落。
這釋放了一個(gè)鮮明的態(tài)度:不能容忍房?jī)r(jià)繼續(xù)暴漲,也不能容忍房?jī)r(jià)暴跌。如果房?jī)r(jià)繼續(xù)暴漲,則會(huì)繼續(xù)動(dòng)用更強(qiáng)硬的手段;如果出現(xiàn)房?jī)r(jià)暴跌,將全力托市。
丁建剛 浙報(bào)傳媒地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)
