地產建設在京冀受嚴控 政策如何落地成關注焦點
今年下半年，由于調控政策的影響，北京房價外溢，北京周邊區(qū)域房價迅速上漲。近日，國家發(fā)改委等七部門聯(lián)合印發(fā)了《加強京冀交界地區(qū)規(guī)劃建設管理的指導意見》(以下簡稱《意見》)，其中提出的推進土地集約節(jié)約利用，嚴控房地產開發(fā)建設，強化房地產市場管控等要求，引起各方關注。
統(tǒng)一規(guī)劃強化協(xié)同
在京津冀一體化進程加快的當下，如何進一步控制當?shù)胤康禺a開發(fā)速度，更好地承接北京產業(yè)轉移與人口，將是下一步政策指導的重點。近期，關于京津冀協(xié)同發(fā)展的又一份重磅文件的推出，引發(fā)關注不足為奇。
值得注意的是，《意見》再一次強調了加強協(xié)同協(xié)作和規(guī)劃管理的重要性，明確要求，建立目標同向、措施一體、互利共贏的跨區(qū)域規(guī)劃建設管控新機制，嚴格產業(yè)準入管理，嚴控房地產開發(fā)建設，強化房地產市場管控，嚴控人口規(guī)模。其實，這一原則并不是第一次被強調，在今年5月27日召開的中央政治局會議上，地處京冀交界地帶的廊坊北三縣就被要求與北京城市副中心統(tǒng)一管控、統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)“規(guī)劃一張圖”，共同承接非首都核心職能疏解。
據(jù)記者了解，《意見》主要包括五方面內容：
第一，強化協(xié)同協(xié)作，明確跨區(qū)域管控的重點地區(qū)和總體要求，強調堅持“一盤棋”謀劃，突出綠色、宜居、人文、智慧發(fā)展，探索人口密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式，建立目標同向、措施一體、互利共贏的跨區(qū)域規(guī)劃建設管控新機制。
第二，加強規(guī)劃管理，強調創(chuàng)新規(guī)劃管理體制，交界地區(qū)有關縣(市、區(qū))的總體規(guī)劃及專項規(guī)劃由省級統(tǒng)籌編制，加強與北京城市副中心、北京新機場臨空經濟區(qū)等的規(guī)劃銜接。嚴格控制城鎮(zhèn)開發(fā)強度，開展交界地區(qū)整體城市設計，有序推進新型城鎮(zhèn)化。
第三，保護生態(tài)環(huán)境，主要是建設環(huán)首都生態(tài)保護綠帶，嚴格劃定永久基本農田，拓展城鄉(xiāng)綠色生態(tài)空間，完善跨區(qū)域生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治機制。
嚴格管控措施，重點推進土地集約節(jié)約利用，嚴格產業(yè)準入管理，嚴控房地產開發(fā)建設，強化房地產市場管控，嚴控人口規(guī)模。
統(tǒng)籌公共服務體系建設，強調加強公共服務設施建設，提高基本公共服務保障水平。
嚴控地產開發(fā)建設
在今年一線城市房價大漲的背景下，緊鄰北京的河北環(huán)京區(qū)域房價飆升速度驚人，尤其是燕郊區(qū)域房價上漲速度最快。記者了解到，因為地理位置靠近北京，被視作環(huán)京市縣樓市風向標的燕郊，房價在近兩年從不到1萬元/平方米一躍達到近3萬元/平方米。另據(jù)媒體報道，今年國慶節(jié)期間燕郊某樓盤的開盤單價高達4萬元/平方米。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進告訴記者，就房地產市場而言，京冀交界地區(qū)主要有4個熱點區(qū)域，分別是通州—燕郊線、大興—廊坊市區(qū)域、大興—固安區(qū)域和延慶—懷來—張家口區(qū)域。從目前市場的具體發(fā)展情況看，強化房地產市場管控應當體現(xiàn)為四點：第一是價格管控，近期這一地區(qū)城市房價快速上漲，抑制房價刻不容緩;第二是交易秩序監(jiān)管，對于部分亂收取費用的行為需要嚴厲打擊;第三是加強對市場參與主體的監(jiān)管，尤其是要防范房企和中小中介的各類小動作出現(xiàn);第四是加強供給側結構性改革的管理，對于一些需要補庫存的城市，需要在近期積極供地，鼓勵房企投資。
嚴躍進認為，政策后續(xù)會產生5個積極效應：第一，北京市區(qū)的蟻族群體、租賃地下室等現(xiàn)象會減少，可以把此類人群或相關租賃行為導入到北京郊區(qū)或京冀交界地帶;第二，衛(wèi)星城的概念會更加聚焦，尤其是高端商務資源會外遷，北京副中心和大興機場這兩個區(qū)域會成為北京兩個新市區(qū);第三，相應的配套會不斷完善，后續(xù)各類資源分布會更均衡，市民出行和居住便利程度會大幅提高;第四，有助于北京和河北省的相應城市發(fā)展更加均衡化，而非過去的兩極分化;第五，能夠促進生態(tài)建設一體化，更好地防范北京城市病的出現(xiàn)。
政策如何落地是關鍵
北京被河北包圍，在“大都市、小郊區(qū)”的城市格局下，城市效應非常容易外溢并波及周邊的河北城市，這也是京冀交界地區(qū)河北部分縣市出現(xiàn)城市病的主要原因。
首都經濟貿易大學特大城市經濟社會發(fā)展研究院副院長、教授蔣三庚指出，隨著通州從過去的行政副中心升級成為北京城市副中心，這一定位的變化在帶動周邊地區(qū)快速發(fā)展的同時，也導致房價上漲、城市基礎設施和公共服務設施不足等諸多問題，京津冀三地都受其影響，產生了新的訴求。
目前，環(huán)京新房庫存嚴重不足，房價上漲壓力較大。廊坊當?shù)匾患业禺a企業(yè)相關負責人劉振剛表示，《意見》的出臺意味著今后環(huán)京樓市價格管控和交易秩序監(jiān)管將更為嚴格。他表示，房價漲勢已超過政府或老百姓的預期，《意見》或將抑制房地產不理性的瘋狂增長，但對樓市的影響尚需觀察，關鍵要看政策如何落地。
據(jù)記者了解，《意見》出臺后，目前在環(huán)京樓市還未引發(fā)房價波動，各個項目大多還在觀望。此外，記者從河北省委獲悉，今后幾年，河北將全面落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要和相關戰(zhàn)略協(xié)議，更好地對接京津、融入京津、服務京津，加快補齊發(fā)展短板。
