國務院促各地改善市場監(jiān)管 不得限制外地企業(yè)進入
在近期，在李克強總理主持召開的2017年第一次國務院常務會議上表示，要促進各地改善市場監(jiān)管，不得限制外地企業(yè)進入。
在本屆政府已取消230項中央指定地方實施的行政審批事項的基礎上，此次會議決定，再取消民辦學校招生簡章和廣告?zhèn)浒负藴?、棉花加工資質(zhì)認定等53項許可。
此外，在依法依規(guī)推動綜合市場監(jiān)管上，會議要求，各地區(qū)凡對本地企業(yè)開放的市場領域，不得限制外地企業(yè)進入，并不得要求在本地開展經(jīng)營活動時必須設立子公司。
“放管服”改革進入深水區(qū)
《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，連續(xù)5年，中央政府工作的“當頭炮”都是“簡政放權(quán)”：2013年3月本屆政府成立后首次常務會議，重點研究推進政府職能轉(zhuǎn)變事項；2014年第一次常務會議，決定進一步推出深化行政審批制度改革的三項措施；2015年首次常務會議確定規(guī)范和改進行政審批措施；2016年1月13日的常務會議決定再推出一批簡政放權(quán)改革措施。
本次會議要求，再取消民辦學校招生簡章和廣告?zhèn)浒负藴?、棉花加工資質(zhì)認定等53項許可，其中14項將提請全國人大常委會修法取消。下一步要抓緊對中央指定地方實施許可事項制定清單，未列入清單的一律取消。此外，再取消與法律職業(yè)資格認定、鐵路運輸基礎設備生產(chǎn)企業(yè)審批等有關(guān)的20項中介服務事項。
“可以說，我們‘放管服’的改革現(xiàn)在已經(jīng)進入‘深水區(qū)’?！崩羁藦娍偫碚f，“現(xiàn)在取消的不再是之前那樣‘明顯不合理’的審批事項，而是實實在在的‘硬骨頭’。但‘骨頭’再硬我們也要‘啃’。我們之所以緊緊扭住簡政放權(quán)這個‘牛鼻子’不放，就是要逐步厘清政府和市場的邊界，進一步激發(fā)市場活力和創(chuàng)造性，切實解放和發(fā)展生產(chǎn)力！”
國家行政學院教授竹立家對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，行政審批權(quán)限的下放和減少仍是今后的一個趨勢，不過在法律體系及道德體系并未十分完善之時，涉及基礎設施、公共服務性等行業(yè)，政府還有必要把審批權(quán)抓在手上，比如水電煤等，要做到放管結(jié)合。
探索懲罰性巨額賠償制度
本次會議明確，“十三五”期間要著力營造“三個環(huán)境”：一是寬松便捷的準入環(huán)境，二是公平有序的競爭環(huán)境，三是安全放心的消費環(huán)境。
在準入上，會議要求，取消不必要的行業(yè)門檻限制，在工商登記中推進“多證合一”、企業(yè)名稱不再預先核準、“一照多址”、簡易注銷等便利化措施。
在建立公平有序的競爭環(huán)境上，會議要求，各地區(qū)凡對本地企業(yè)開放的市場領域，不得限制外地企業(yè)進入，不得要求在本地開展經(jīng)營活動時必須設立子公司。實施公平競爭審查制度，清除針對特定行業(yè)的不合理補貼政策，嚴厲查處濫收費用、強迫交易等行為。
“有些根本沒有名目的‘費’，監(jiān)管者對企業(yè)是說罰就罰、說繳就繳，企業(yè)的成本怎么能不高？”總理說，“我們一定要站在企業(yè)角度、站在百姓立場想問題！”
中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，政府要繼續(xù)減稅降費，降低企業(yè)的經(jīng)營負擔，讓企業(yè)部門能夠正常經(jīng)營和運轉(zhuǎn)。在符合國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的產(chǎn)業(yè)上，政府應予以多種政策的支持和鼓勵，降低部分企業(yè)在開拓新業(yè)務過程中的風險。
此外，會議要求，越是放開準入，越要加強事中事后監(jiān)管。尤其要大力加強食品藥品等直接關(guān)系群眾健康和生命安全的重點商品監(jiān)管，強化農(nóng)村消費市場和農(nóng)資等涉農(nóng)商品質(zhì)量監(jiān)管，對制售假冒偽劣違法行為探索懲罰性巨額賠償制度。（來源： 21世紀經(jīng)濟報道）
