房產(chǎn)稅將何去何從？看三個(gè)因素
近日，關(guān)于房產(chǎn)稅將開(kāi)征的消息更是鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。在房地產(chǎn)成為社會(huì)輿論的焦點(diǎn)之后，房地產(chǎn)政策的一絲一毫的變動(dòng)都牽動(dòng)市場(chǎng)的心，何況是房產(chǎn)稅如此重大政策，讓市場(chǎng)驚駭也就不足為奇。只是房產(chǎn)稅早已討論多時(shí)，沒(méi)有開(kāi)征的制衡因素是什么？房產(chǎn)稅又該何去何從呢？在筆者看來(lái)，有三個(gè)必須考慮的因素。
1、宏觀經(jīng)濟(jì)改革大局。改革開(kāi)放已近40年，取得巨大成就的同時(shí)，仍然改變不了中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了十字路口的局面，而自從GDP增速“破7”之后，經(jīng)濟(jì)便進(jìn)入“L”型筑底，可以說(shuō)，這時(shí)才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革最艱難的時(shí)刻。此時(shí)，任何的經(jīng)濟(jì)方面的決策都繞不開(kāi)這一主題。
首先，房產(chǎn)稅開(kāi)征，對(duì)于房?jī)r(jià)的打擊是可想而知的，或許非一刀切的政策能將對(duì)房?jī)r(jià)的影響最小化，但是給民眾的預(yù)期卻會(huì)形成，而預(yù)期的形成才是房?jī)r(jià)變動(dòng)的重大因素。從房地產(chǎn)市場(chǎng)而言，投資性需求對(duì)于房?jī)r(jià)的支撐不言而喻，改善性住房需求更像是細(xì)水長(zhǎng)流，一旦房產(chǎn)稅開(kāi)征，投資性房產(chǎn)的拋售恐怕不可避免，即便政策可以只針對(duì)三套房甚至四套房的擁有者進(jìn)行征稅，但誰(shuí)又能知道未來(lái)不會(huì)“一刀切”？心理學(xué)上分析，不確定性是人性恐懼的來(lái)源。
在房地產(chǎn)屬性仍然很重的經(jīng)濟(jì)體制里，房?jī)r(jià)的大幅度下跌對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響絕非只是單純房產(chǎn)財(cái)富數(shù)字的變化。房地產(chǎn)行業(yè)牽涉之廣，眾人周知，從地方財(cái)政、銀行系統(tǒng)到油漆粉刷、農(nóng)民工就業(yè)，均涉及到房地產(chǎn)，一言以蔽之，房?jī)r(jià)的大幅下跌會(huì)有引發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)崩盤的可能，從而最終會(huì)傳到至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)。
從目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)仍然是主線，治大國(guó)若烹小鮮，改革對(duì)于小國(guó)來(lái)說(shuō)，或許只是一個(gè)會(huì)議的事情，但對(duì)于泱泱大國(guó)，絕對(duì)是需要分清輕重緩急的。目前來(lái)看，各項(xiàng)改革都在著力推進(jìn)，但尚需時(shí)日，此時(shí)開(kāi)征房產(chǎn)稅非明智之舉。反過(guò)來(lái)說(shuō)，房產(chǎn)稅的正式大面積開(kāi)征，大概率會(huì)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)定之后。
2、社會(huì)輿論。中國(guó)的房產(chǎn)稅從一開(kāi)始便備受爭(zhēng)議，社會(huì)輿論對(duì)房產(chǎn)稅的議論大概分為三個(gè)主體——民間、政府、學(xué)術(shù)界。
對(duì)于大量的房產(chǎn)擁有者，自然是不用說(shuō)，或許來(lái)自民間的聲音更多的是出于自身利益的角度；而來(lái)自學(xué)術(shù)界的專家聲音則不得不讓人深思，已故的復(fù)旦大學(xué)教授謝百三先生曾經(jīng)撰文言辭激烈反對(duì)開(kāi)征房產(chǎn)稅，其從民眾生計(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多角度列舉了多條理由；對(duì)于地方政府，此時(shí)開(kāi)征房產(chǎn)稅，首先是稅制改革仍然沒(méi)有完成，房產(chǎn)稅如果不直接歸地方支配，只怕地方政府對(duì)此也無(wú)太大積極性。即使房產(chǎn)稅收入歸地方政府所有，在收入和對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的影響之間，恐怕也是地方政府不得不衡量的事情。
房產(chǎn)稅飽受非議的另一個(gè)原因是，中國(guó)的土地非個(gè)人私有，民眾只享有70年的土地使用權(quán)，高昂的房?jī)r(jià)并沒(méi)有包含土地所有權(quán)，這和國(guó)外大部分征收房產(chǎn)稅的國(guó)家和地區(qū)有很大的區(qū)別。開(kāi)征房產(chǎn)稅，即等同于政府從土地中二次受益，這也是很多專家學(xué)者不支持開(kāi)征房產(chǎn)稅的重要原因。
3、房產(chǎn)稅的諸多細(xì)節(jié)尚待完善。從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，房產(chǎn)稅多以地方征收為主，但目前中國(guó)自從分稅制改革之后，稅收基本以中央為主，如房產(chǎn)稅這樣的大稅種，如何分配肯定是牽涉各方利益，自然需要從長(zhǎng)計(jì)議；而全國(guó)地域廣泛，目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)也并非均衡發(fā)展，一線城市火熱、三四線城市面臨巨大去庫(kù)存壓力，不宜一刀切是明顯事實(shí)，但作為調(diào)控政策，尚可因地制宜，而房產(chǎn)稅作為稅項(xiàng)調(diào)控，只怕因地因時(shí)制宜的空間并不會(huì)太大；在征收方式上，是按套普征、還是按家庭人均面積等都是事前做大量的精細(xì)調(diào)查。
從這三個(gè)因素來(lái)看，即便房產(chǎn)稅開(kāi)征傳聞激烈，且有政府官員的相關(guān)表態(tài)，但從宏觀經(jīng)濟(jì)大局來(lái)看，目前并非全面開(kāi)征的最佳時(shí)機(jī)。筆者認(rèn)為，征是必然的，只是當(dāng)前尚不具備全面開(kāi)征的條件。未來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得良好效果，經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)屬性弱化之時(shí)，便是開(kāi)征之日。
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