司法部出臺“五不準”措施 沖擊炒房客、中介
時間：2017/8/20
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一、司法部發(fā)布《五不準》通知
據(jù)悉，為嚴肅公證執(zhí)業(yè)紀律，規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為，加強公證工作管理，確保公證質量，司法部近日印發(fā)《關于公證執(zhí)業(yè)“五不準”的通知》，通知提出了進一步具體規(guī)范公證執(zhí)業(yè)的五項措施。
該通知總共有五條，核心內容如下：
一、不準為未查核真實身份的公證申請人辦理公證。公證機構、公證員應嚴格審查公證申請人的身份，未經(jīng)證件視讀、單獨談話、交叉印證、身份證識別儀核驗等程序，不得辦理公證。申請人使用臨時身份證，公證員未到公安部門核實的，不得受理公證申請。
二、不準辦理非金融機構融資合同公證。在有關管理辦法出臺之前，公證機構不得辦理自然人、法人、其他組織之間及其相互之間的融資合同公證及賦予強制執(zhí)行效力公證。
三、不準辦理涉及不動產(chǎn)處分的全項委托公證。公證機構、 公證員辦理涉及不動產(chǎn)處分的委托公證時，不得辦理一次性授權全部重要事項的委托公證，不得在公證書中設定委托不可撤銷、受托人代為收取售房款等內容。
四、不準辦理具有擔保性質的委托公證。公證機構、公證員在辦理涉及不動產(chǎn)處分的委托公證時，應當嚴格審查申請人的真實意思表示，審查其與受托人是否具有親屬關系，不得辦理名為委托實為擔保，或者可能存在擔保性質的委托公證。
五、不準未經(jīng)實質審查出具公證書。公證機構、公證員應當盡到更高標準的審查注意義務，不得片面依賴書面證據(jù)材料而忽視溝通交流，不得只重程序合規(guī)而輕實體內容審查。
從司法部出臺的“五不準”規(guī)定來看，更像是一個補漏措施，這將無疑將更好保護產(chǎn)權人的權益。與此同時，“五不準”中三四條，直接影響到房地產(chǎn)交易，尤其對炒房客異地買房以及借名買房以及賣房產(chǎn)生較大影響。
二、老人本想以房養(yǎng)老，卻被騙走房子！
司法部為什么會出臺這樣一個政策呢？這讓小編想起了前一陣子的一個騙局。
公證職能、承擔民事責任的證明機構。而北京方正公證處卻偏要劍走偏鋒。
據(jù)公安部治安管理局消息，張女士稱，2016年5月，一位阿姨向其母親推薦“以房養(yǎng)老”的理財形式，稱完全沒風險。
張女士的母親隨即被介紹給了廣某。廣某告訴她，只需把房產(chǎn)證交給他3個月，抵押到的錢交給他理財，老人每個月都能拿到9萬多元的利息。3個月期滿后，本金全部退回，老人可以再用本金贖回房產(chǎn)證。
去年5月19日，受害老人與廣某介紹的“銀主”的中間人簽署了多個文書。
第二天，中間人帶她在北京市西城區(qū)不動產(chǎn)交易大廳辦理了房屋抵押手續(xù)，隨后將190萬元分兩筆打入她的賬戶，并在幾分鐘后轉給了廣某。
廣某則給老人手寫了190萬元的借條，并注明“此借款定于2016年8月20日一次性還清，用款共3個月”。
隨后的3個月中，老人一共只拿到15萬元左右的利息，本金也沒有歸還。
直到去年10月17日，張女士一家三口和母親被一群黑衣人清出了唯一的住所。帶頭清理房產(chǎn)的龍某告訴張女士，她母親借了幾百萬元做珠寶生意，房子抵了債。
后來張女士了解到，此前母親去簽約的地方并不是什么“以房養(yǎng)老”的公司，而是北京市方正公證處。
在公證處，張女士調取了母親公證過的文書，包括一份借款合同和一份委托書。而正是由于這份委托書，母親的房產(chǎn)在她完全不知情的情況下被過戶了。
調查發(fā)現(xiàn)，北京方正公證處（原北京市第二公證處）成立于1995年，是市屬正處級自收自支事業(yè)單位。2002年正式對外掛牌。承辦全市范圍內的金融、房地產(chǎn)、涉外、一般民事法律業(yè)務。
遭遇此騙局的不僅僅是張女士母親一人，據(jù)公安部治安管理局消息，2016年10月，多名老人都被清出自己的原住房，他們的子女開始嘗試通過報警、找律師等途徑幫助老人維權。
僅由北京市公安局西城分局移送檢察院的相關案件就有30多起。因涉嫌詐騙，廣某已經(jīng)于2017年2月27日被北京市人民檢察院第二分院批準逮捕。
老人們當時辦理公證手續(xù)的公證處包括北京市方正公證處、北京市中信公證處和北京市國立公證處。
據(jù)北京晨報消息，北京市司法局正在對相關公證處2015年以來辦理的涉及60歲以上老年人的強制執(zhí)行公證和委托公證進行專項排查。
已經(jīng)查明涉及媒體報道犯罪嫌疑人廣某的強制執(zhí)行公證、委托公證共25戶、107份公證書，其中到市司法局提出投訴的10戶。
根據(jù)投訴人反映的問題，北京市司法局調查核實，初步認定，8戶當事人申請辦理的公證書，未發(fā)現(xiàn)明顯違反《公證法》的情形，但在辦證流程、告知、送達等環(huán)節(jié)上有瑕疵；2戶當事人是否有權處分其名下房產(chǎn)的事實和證據(jù)有待作進一步核實。鑒于涉案單位北京市方正公證處一段時期以來內部管理不善、出現(xiàn)公證質量問題，方正公證處部分工作人員被處分，決定免去該公證處主任職務，方正公證處停業(yè)整頓。
武婕律師對此表示，老人們維權面臨一定困難，此外，由于無法確定老人簽署文件時是否知道法律后果等，很難取得對老人有利的證據(jù)。目前，部分被騙老人仍然希望通過法律手段挽回損失。
三、這是對炒房客的致命一擊
但是，這份“五不準”的文件里，影響最大的當屬“不準辦理涉及不動產(chǎn)處分的全項委托公證” 以及“重大事項一次一委托” 、“不得在公證書中設定委托不可撤銷、受托人代為收取售房款”。這些規(guī)定，這意味著無論買房賣房，如果需要委托代理，交易時間都將延長，樓市上房屋的整體周轉時間也將加長?？梢哉f，司法部“五不準”是從另一個角度，踐行了“房住不炒”的要求。
有的人要說了，這件事和炒房客有啥關系呢？
關系很大很大。
給大家舉個例子：
某市戶籍的A先生，兒子（B先生）今年滿18歲了，獲得了一套某市住宅的購買名額。A先生準備用B的名字買房，但B出國留學了。
在這份文件出臺之前，B只要回國一次，出具一份授權文件，授權A先生代替他辦理買房、收房的全部手續(xù)，然后B在銀行貸款申請書上簽字（這個手續(xù)無法替代，但可以提前簽署），就可以走了。整個買房過程，從此與B無關，A可以單獨全部辦理，甚至包括未來的水電費過戶。
現(xiàn)在不同了。司法部規(guī)定“不準辦理涉及不動產(chǎn)處分的全項委托公證”，必須“重大事項一次一委托”。于是，整個買房過程每當有新的重要手續(xù)時，幾乎都要B給A一次授權，辦理一次公證。這意味著，為了買這套房子，B必須多次回國。最終，事實上變成了B“親自買房”。
如果是賣房一方，則還存在“不得代為收款”等規(guī)定，就會更麻煩一些。
至此，我們可以看出新規(guī)定帶來的實質性影響：
第一，異地買房、借名買房的成本大增。這不僅僅是資金成本，還是時間成本。
第二，異地買房、借名買房的風險大增。A和B是父子關系，一切都好說。如果是借名買房，風險就可能隨時爆發(fā)。如果借名一方突然不配合，突然加價怎么辦？
第三，相當一部分二手房過戶的時間會拉長。如果當事人無法自己辦理，需要代理的，二手房交易時間長度將大大延長，再加上現(xiàn)在銀行貸款發(fā)放速度緩慢，三四個月能交易完成一套房的交易手續(xù)就不錯了。這等于進一步減緩了房屋的流動性，起到“鎖房”的效果。
第四，對于新房銷售也會帶來影響，因為新房銷售也存在借名、委托辦理手續(xù)的現(xiàn)象。
這對于炒房者來說，不亞于一聲驚雷！這是對炒房客的致命一擊！
當房價飆漲的時候，政府拿出的調控政策無非是限購、房貸、限價、土地等。其中最有效的就是限購了。目前幾乎所有一二線城市都限購，大多數(shù)省會城市也限購，部分三四線城市也開始限購了。
限購其實影響的只是大多數(shù)的普通人，這些人因為思想保守，專業(yè)知識不具備，因此想突破限購還是有各種擔心或者阻礙的。
那么專業(yè)的炒房客怎么玩的呢，怎么能繞得過各種嚴格的限購政策呢？
目前通行的做法就是拉人頭，用符合政策，沒被限購的人頭來買房，囤積房源，然后進行炒作，再伺機高價拋掉給剛需接盤俠。
拉了人頭，房子是用這個人頭名義買房和貸款的。這個動輒涉及到好幾百萬甚至更多，那這些實際買房炒作的炒房客怎么能放心呢？
辦法就是，做不動產(chǎn)處分的全委。要么這些人頭好好配合，給點好處人頭費就行。一旦不配合，好處費沒了，還可以不動產(chǎn)的全委隨時過戶到指定的人的名上，根本不用著人頭出面，房子就沒了。
因此，這個招數(shù)很得炒房客的胃口。通過這種招數(shù)，只要人頭夠，錢夠，囤積個幾十上百套都很正常。
中國真缺房子嗎？大家并不認可，通過供求分析并不完全合理。是大量的房產(chǎn)被囤積居奇，留著投機炒作，這種情況在一二線城市尤其明顯。有的人說那種手里有幾十套上百套房子的畢竟是偶然事件，只能說見識少，圖樣圖森破。
在一二線城市有大量的專業(yè)炒作公司和個人，就拿因為炒房遇到調控資金鏈斷裂的金朝陽來說，涉及到的資金涉及900多億，其中絕大部分就是炒房。在上海陸家嘴和其它熱門高端樓盤，都是一買幾十上百套。
大家如果一直租在陸家嘴附近的較高端樓盤里，就會接觸到各種房東在這些高端樓盤有個三五套住房甚至更多用于出租的非常普遍。
至于那各種資金買房炒房，一買幾十套的機構那就更多了。
很多人以為房子賣的火爆，那么緊俏，絕大部分都是剛需買的，實際上更多的是掌握在各路炒房客手里，并不是買來住的。然后一步步的抬高價格，等剛需來接盤。
如果調控政策夠狠，對于二套房或者更多的房子收取高額房產(chǎn)稅和空置稅，房價這匹脫韁野馬，可以瞬間被控制。當然啦，目前來看，還是純屬意淫。
還是那句話，如果你是剛需，請根據(jù)自身情況買賣隨意。如果還是投機思維，這個時間點，可能需要調整一下了。
這個政策除了打擊炒房客之外，還有個壞家伙躺槍。這就是民間那種基于占有（騙取）房子的高利貸。
事先簽有借款協(xié)議和房產(chǎn)處分全委等各種協(xié)議，利率高的嚇死人，就知道你正常還不起，還不起可以，房子拿來抵債。
這種事情在上海發(fā)生過很多起，多是那些不懂金融腦子不給用的人，入世不深的年輕人或者那些上了年紀的中老年人。
無法做房產(chǎn)全委公證情況下，連黑社會也不至于那么肆無忌憚了。
