調控效果初顯 還需行穩(wěn)致遠
國家統(tǒng)計局昨天發(fā)布了9月份70個大中城市住宅銷售價格變動情況。從15個一線和熱點二線城市新建商品住宅銷售價格看，一是環(huán)比數(shù)據(jù)延續(xù)了上月已經(jīng)呈現(xiàn)的全部停漲態(tài)勢，其中持平的城市4個，下降的城市11個；二是同比數(shù)據(jù)均比上月有所降低，繼續(xù)上漲的12個城市漲幅均有回落，下降的2個城市降幅擴大，還有一個城市由升轉降。
雖然影響環(huán)比價格變動的因素很多，但所有城市環(huán)比漲幅的持續(xù)回落，以及環(huán)比漲幅與同比漲幅變化趨勢的趨于一致，確足可以表明調控開始顯效，樓市的大勢已經(jīng)開始發(fā)生趨勢性變化。
同時也要看到，當下初顯的調控成效基礎并不十分穩(wěn)定。這主要表現(xiàn)為，一是15個一線和熱點二線城市盡管環(huán)比停漲，但有些城市9月份環(huán)比降幅還有回升，個別城市由降轉平；二是70個大中城市中，有些城市的同比漲幅還保持在相對較高水平，其中一些城市漲幅還在兩位數(shù)水平上。
習近平總書記在十九大報告中再次強調了“房子是給人住的，不是用來炒的”定位。住建部負責人在十九大記者會上也明確表示，繼續(xù)堅持調控目標不動搖。國家發(fā)改委有關負責人此前表示，正按照中央有關會議的精神，研究制定保持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制。因此，當下一方面要繼續(xù)圍繞定位，完善和健全各項調控措施，審慎評估各項措施的調控效果，另一方面，要研究并逐步把符合這一定位的調控措施作為未來長效機制的重要內容。
自去年“9·30”北京、天津等城市實施樓市新政，并由此拉開此輪樓市調控大幕后，一年來，推出樓市調控措施的城市已經(jīng)過百，推出調控措施150余次?？v觀一年來各地出臺的調控措施，盡管力度或有大有小，但主要都是在限貸、限購、加大土地供應、適度有限延長二手房上市交易時間等幾個方面發(fā)力。這些措施的效果，一是降低了樓市杠桿率，降低了泡沫和金融風險；二是遏制了部分投資投機性需求，因而使房價漲勢有所減緩。
不過，一些一二線城市以限貸限購為主的調控措施，也在一定程度上加大了剛需和改善性需求的成本。而在一些三四線城市，在去庫存背景下，以自有資金和貸款進行投資投機性購房現(xiàn)象依然存在，以致一些城市房價漲幅依然較高，9月末全國個人住房貸款余額雖有回落，但漲幅仍高達26.2%。所以，當下的調控政策，在一二線城市，要在保護剛需和改善性需求的基礎上鞏固調控成果，使房價向符合價值的方向繼續(xù)合理回歸；在三四線城市，則需要實現(xiàn)去庫存與控制房價大幅上漲的雙重目標。
無論是一二線城市還是三四線城市，要使樓市調控乃至房地產(chǎn)市場行穩(wěn)致遠，都要把重點放在有效遏制投資投機性購房上。自十一黃金周之后，已有三亞、石家莊等多個城市實施限售措施，延長了二手房上市交易時間。這對投資投機性購房確實可以起到釜底抽薪的作用。
因此，在一二線城市，應該在限貸、限購的基礎上加大限售力度，同時實行共享產(chǎn)權、租售并舉等措施，以期加大和鞏固調控成果。而在三四線城市，調控的主要措施可以是適度限貸限售，同時引導鼓勵開發(fā)商適度降房價，以在降低杠桿泡沫風險、遏制人為炒房的同時，通過降房價去庫存，并進一步滿足居民更高的居住需求，改善民眾的居住條件。
