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昨天，《機(jī)關(guān)團(tuán)體建設(shè)樓堂館所管理條例》（下稱《條例》）對外發(fā)布，明確機(jī)關(guān)、團(tuán)體新建、擴(kuò)建、改建、購置辦公用房以及培訓(xùn)中心等各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的場所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得建設(shè)。此規(guī)定從2017年12月1日起執(zhí)行。

技術(shù)業(yè)務(wù)用房中不設(shè)辦公用房

該條例8月18日在國務(wù)院第182次常務(wù)會議上獲得通過。《條例》制定是為嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)、團(tuán)體建設(shè)樓堂館所，厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)。其中，團(tuán)體是指工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體?！稐l例》所稱建設(shè)，指新建、擴(kuò)建、改建、購置；所稱樓堂館所，指辦公用房以及培訓(xùn)中心等各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的場所和設(shè)施。

對于辦公用房，應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得建設(shè)。禁止以技術(shù)業(yè)務(wù)用房等名義建設(shè)辦公用房或者違反規(guī)定在技術(shù)業(yè)務(wù)用房中設(shè)置辦公用房。發(fā)改委要會同住建部、財政部制定辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。對于培訓(xùn)中心等各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的場所和設(shè)施，條例明確不得建設(shè)。

財政給予經(jīng)費(fèi)保障的事業(yè)單位和人民團(tuán)體以外的其他團(tuán)體建設(shè)樓堂館所，也適用《條例》。

建辦公用房不得接受贊助捐贈

《條例》對項目的審批和資金來源都作出明確規(guī)定。

從項目審批看，建設(shè)辦公用房的，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)項目審批的機(jī)關(guān)報送項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計；購置辦公用房的，不用報送初步設(shè)計，可以合并報送審批。如果辦公用房出現(xiàn)建設(shè)的必要性不充分，建設(shè)資金來源不符合規(guī)定，建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和其他不得批準(zhǔn)等情形時，審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)。未批準(zhǔn)的項目不能辦理規(guī)劃、用地、施工等相關(guān)手續(xù)。

從建設(shè)資金看，《條例》明確辦公用房項目的建設(shè)資金不得挪用各類專項資金，不得向單位、個人攤派，不得向銀行等金融機(jī)構(gòu)借款，不得接受贊助或者捐贈，不得有其他違反規(guī)定的情形。

除保密情形外審批情況應(yīng)公開

審批機(jī)關(guān)、財政部門、審計機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)需按照各自職責(zé)加強(qiáng)對建設(shè)樓堂館所活動的監(jiān)督檢查和績效評價。根據(jù)實際需要開展聯(lián)合監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)有權(quán)要求建設(shè)單位以及其他相關(guān)單位提供有關(guān)文件和資料，向有關(guān)除依法應(yīng)當(dāng)保密的情形外人員了解情況，進(jìn)行現(xiàn)場核查。除依法應(yīng)當(dāng)保密的情形外，辦公用房項目審批情況、監(jiān)督檢查情況都應(yīng)通過政府網(wǎng)站等公開。

如機(jī)關(guān)、團(tuán)體違反《條例》規(guī)定，根據(jù)具體情況可被責(zé)令停止相關(guān)建設(shè)活動或改正，所涉樓堂館所可被收繳、拍賣或責(zé)令限期騰退，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。越權(quán)審批、對不符合規(guī)定的辦公用房項目予以審批等濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員也將被依法處分。未按規(guī)定保存文件資料，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄有關(guān)文件、資料的，責(zé)令改正，依法處分相關(guān)人員。