學者呼吁住房法：滯后多年 2020年前難入立法計劃
3月20日，十三屆人大一次會議閉幕，住建部部長王蒙徽日前表示，房地產市場總體保持平穩(wěn)運行，下一步將貫徹落實十九大精神，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”，加快住房制度改革和房地產長效機制的建設，保持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
住房制度改革需要“住房法”
“1998年房改之后，今年應該是進入了新的住房制度建設時期，房地產市場的定位已經從投資炒作為主導轉型為以消費為主導，住房市場回歸居住功能”。社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員王業(yè)強說道。
王業(yè)強表示，伴隨著中央多次明確“房住不炒”的定位，需要一部“住房法”來明確市場發(fā)展的目標，使得制度建設有法可依。通過制定國家“住房法”，進一步完善商品房、公共住房、租賃住房等相關住房制度，實現(xiàn)住房和房地產市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展。
在王業(yè)強看來，相較于房地產稅立法，出臺“住房法”應當是先行動作。
尹中立也指出，結合國外的經驗，“住房法”是規(guī)范房地產市場的大法。中國作為人口最大的國家至今還沒有一部“住房法”是一大缺憾。
“住房法”已滯后多年
據住房和城鄉(xiāng)建設部原辦公廳主任、中國房地產業(yè)協(xié)會原副會長朱中一回憶，上世紀90年代總的立法框架里頭有“住宅法”或者說“住房法”，但是當時海南“炒地”等現(xiàn)象開始出現(xiàn)，就立了《城市房地產管理法》來規(guī)范當時的房地產市場，后來“住房法”也擱置了。
而查閱資料發(fā)現(xiàn)，“住房法”的推進已滯后多年。
2012年，國務院發(fā)展研究中心曾在《人民日報》發(fā)文建議制定《國家住宅法》，文章指出加快我國住房市場的法律體系建設已刻不容緩，要通過法律形式建立穩(wěn)定的住房調控體系，引導住房價格形成合理水平，建立完善住房問責機制。
該文提出，要盡快制定我國住房的基本法律。堅持以人為本的法治理念，通過《國家住宅法》進一步明確“人人享有適當?shù)淖≌钡暮诵哪繕?，強化對“居住權”的法律保護，確保居民基本住房權利，讓住房真正回歸居住本質。
在此之前，多位學者也建言推出“住房法”以健全房地產法律制度體系。
2016年12月底，新華社發(fā)布的《從中央經濟工作會議看明年房地產市場新動向》的文章中再次提到了“住房法”。
新華社援引中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛的話稱，促進我國房地產穩(wěn)定健康發(fā)展，關鍵是建立一套長效的讓房地產利潤平均化的市場調節(jié)機制與政府調控機制。未來要在調整我國住房發(fā)展內涵和住房發(fā)展定位的基礎上，推動住房法的制定和出臺，推進“讓老百姓買得起”的住房政策的法制化。
這讓“住房法”再次出現(xiàn)在公眾面前。
2020年前難入立法計劃
但是目前看來，即便業(yè)內多次呼喚出臺“住房法”，但推出或許還遙遙無期。
朱中一認為，從頂層設計以及長效機制的建立來看也確實需要《住房法》，但是從目前的情況來看推進的難度較大，有關房地產方面的立法任務已經較為繁重，包括住房租賃管理條例、住房公積金管理條例以及土地管理法等都在立法計劃中。
在朱中一看來，2020年前，住房法很難排上立法計劃。
