深圳發(fā)布征求意見稿：公配類歷史違建可確認(rèn)為商品性質(zhì)房產(chǎn)
為全面清理、甄別處置農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑，今天(7月27日)，深圳市規(guī)劃國土委、市法制辦發(fā)布的《深圳市人民政府關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑的處理辦法(征求意見稿)》指出，歷史性違建可一步到位確認(rèn)為商品性質(zhì)房產(chǎn)。
該征求意見稿明確，辦法適用于農(nóng)村城市化歷史遺留產(chǎn)業(yè)類違法建筑(以下簡稱“產(chǎn)業(yè)類歷史違建”)和農(nóng)村城市化歷史遺留公共配套類違法建筑(以下簡稱“公配類歷史違建”)的安全納管、處理確認(rèn)、依法拆除或者沒收。據(jù)了解，辦法所稱公配類歷史違建，是指實際用于非商業(yè)性文教體衛(wèi)、行政辦公及社區(qū)服務(wù)等非營利性用途的建筑物及生活配套設(shè)施。產(chǎn)業(yè)類歷史違建包括生產(chǎn)經(jīng)營性和商業(yè)、辦公類歷史違建，其中的生產(chǎn)經(jīng)營性歷史違建，是指廠房、倉庫等實際用于工業(yè)生產(chǎn)或者貨物儲藏等用途的建筑物及生活配套設(shè)施，商業(yè)、辦公類歷史違建是指實際用于商業(yè)批發(fā)與零售、商業(yè)性辦公、服務(wù)(含餐飲、娛樂)、旅館、商業(yè)性文教體衛(wèi)等營利性用途的建筑物及生活配套設(shè)施。
對于上述歷史違建的主要處理辦法，征求意見稿明確，將生產(chǎn)經(jīng)營性歷史違建辦理商品性質(zhì)房地產(chǎn)的補(bǔ)繳地價標(biāo)準(zhǔn)，由市場評估地價調(diào)整為市場評估地價的50%，以進(jìn)一步激勵當(dāng)事人申請辦理，盤活實體產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)類歷史違建既可先確認(rèn)為非商品性質(zhì)再轉(zhuǎn)為商品性質(zhì)，也可一步到位確認(rèn)為商品性質(zhì)房地產(chǎn)。
對此，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次政策并非單純的小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正，因其更多強(qiáng)調(diào)“生產(chǎn)經(jīng)營性歷史違建”概念，對于此類違建，主要強(qiáng)調(diào)以生產(chǎn)屬性為主的建筑形態(tài)，和小產(chǎn)權(quán)房居住屬性建筑是有差異的。通過此類補(bǔ)繳地價，真正從市場化的角度進(jìn)行整改，既對違法行為進(jìn)行了懲罰，也有助于土地財政收入的增加。
同時，嚴(yán)躍進(jìn)提醒，深圳本身是一個非農(nóng)業(yè)市場，土地的改革力度較大，有很多特殊因素，全國其他城市模仿此類政策時，要積極區(qū)別具體用地屬性，在補(bǔ)地價等方面進(jìn)行政策宣傳，作出更規(guī)范的用地模式。
