深圳：產(chǎn)業(yè)用房不得二次轉(zhuǎn)租 將建立全市信息平臺(tái)
9月19日，深圳市住房和建設(shè)局在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于規(guī)范產(chǎn)業(yè)用房租賃市場(chǎng)穩(wěn)定租賃價(jià)格的若干措施（試行）》，至2020年，全市完成舊工業(yè)區(qū)綜合整治建筑面積不低于500萬(wàn)平方米，全市新增建設(shè)籌集創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建筑面積不少于800萬(wàn)平方米。除土地供應(yīng)合同、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議和租賃合同另有約定外，產(chǎn)業(yè)用房原則上不得轉(zhuǎn)租、分租；約定可以轉(zhuǎn)租、分租的，產(chǎn)業(yè)用房應(yīng)當(dāng)按規(guī)定或約定出租，受轉(zhuǎn)租人不得再次轉(zhuǎn)租。
《措施》明確，將開(kāi)展產(chǎn)業(yè)用房專項(xiàng)調(diào)查，原則上每?jī)赡暌淮危缮钲谑懈鲄^(qū)政府具體實(shí)施。并且，將拓展市產(chǎn)業(yè)用房供需服務(wù)平臺(tái)交易、備案和租賃監(jiān)管等功能，建立全市產(chǎn)業(yè)用房信息平臺(tái)。
《措施》分別就規(guī)劃統(tǒng)籌、供應(yīng)力度、行業(yè)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、租金指導(dǎo)、平臺(tái)建設(shè)、市場(chǎng)整頓等方面進(jìn)行了明確安排，旨在規(guī)范產(chǎn)業(yè)用房租賃市場(chǎng)、穩(wěn)定租賃價(jià)格。該《措施》自2019年10月1日起實(shí)施，有效期3年。
《措施》所稱產(chǎn)業(yè)用房，是指從事工業(yè)生產(chǎn)為主以及介于第二與第三產(chǎn)業(yè)之間，容納研發(fā)、孵化、中試等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)功能的建筑，包括工業(yè)廠房和研發(fā)用房。所稱專業(yè)化租賃運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，是指對(duì)自有或承租的工業(yè)區(qū)進(jìn)行一定投入，改善工業(yè)區(qū)軟、硬件條件后出租并為入駐企業(yè)提供各類除生產(chǎn)以外專業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范租賃行為方面，《措施》要求：加強(qiáng)租賃合同備案管理；實(shí)施租賃公示制度；加強(qiáng)用水、用電及其收費(fèi)管理；規(guī)范租賃公攤面積；規(guī)范物業(yè)服務(wù)及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范專業(yè)化租賃運(yùn)營(yíng)行為；規(guī)范轉(zhuǎn)租分租行為；完善行業(yè)監(jiān)管體系。
具體條例中提到，將推行產(chǎn)業(yè)用房租賃合同網(wǎng)上備案，逐步實(shí)施產(chǎn)業(yè)用房租賃合同網(wǎng)上簽約制度。此外，出租人應(yīng)當(dāng)每年定期對(duì)本年度工業(yè)區(qū)水、電費(fèi)的收繳及相關(guān)公攤、分?jǐn)偟惹闆r進(jìn)行公示，每次公示期不少于15日。
而產(chǎn)業(yè)用房出租時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確建筑面積及套內(nèi)建筑面積、公攤面積，禁止擅自提高公攤面積比例。單棟產(chǎn)業(yè)用房分割出租時(shí)，各出租單元租賃建筑面積總和不得超過(guò)該棟產(chǎn)業(yè)用房總建筑面積。
值得注意的是，除土地供應(yīng)合同、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議和租賃合同另有約定外，產(chǎn)業(yè)用房原則上不得轉(zhuǎn)租、分租；約定可以轉(zhuǎn)租、分租的，產(chǎn)業(yè)用房應(yīng)當(dāng)按規(guī)定或約定出租，受轉(zhuǎn)租人不得再次轉(zhuǎn)租。
產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方面，《措施》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建立完善分類分級(jí)管理機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入監(jiān)管，優(yōu)化國(guó)有及集體產(chǎn)業(yè)用房出租方式。其中，產(chǎn)業(yè)用房原則上應(yīng)當(dāng)面向符合深圳產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向及其他相關(guān)條件的企業(yè)、社會(huì)組織出租，不得出租給創(chuàng)客以外的個(gè)人，不得出租給房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和未經(jīng)備案的專業(yè)化租賃運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。工業(yè)區(qū)配套宿舍原則上只能出租給本工業(yè)區(qū)或周邊范圍內(nèi)的合法經(jīng)營(yíng)、納稅的企業(yè)及就業(yè)職工，涉及轉(zhuǎn)讓的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)且引入國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)用房市場(chǎng)主體，各區(qū)可采取給予一定的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持。
而國(guó)有企業(yè)、社區(qū)股份合作公司自有或運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)用房出租時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)業(yè)類別及企業(yè)成長(zhǎng)性、貢獻(xiàn)度、租金等因素，采用綜合評(píng)分法直接面向工業(yè)企業(yè)、科技企業(yè)或生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)出租。探索采用“限租金、限對(duì)象”等方式確定承租人。
租金方面，《措施》從編制租金指導(dǎo)價(jià)格和加強(qiáng)租賃價(jià)格指導(dǎo)兩方面進(jìn)行了說(shuō)明。租金指導(dǎo)價(jià)格應(yīng)當(dāng)反映市場(chǎng)租金水平，原則上每年予以更新并向社會(huì)發(fā)布。而對(duì)于租金高出最近年度發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)格15%的，深圳市、區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)介入，經(jīng)核實(shí)屬惡意哄抬租金的，可對(duì)出租人采取約談、實(shí)施信用懲戒等措施。
《措施》同時(shí)要求，深圳市、區(qū)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本試行措施實(shí)施后6個(gè)月內(nèi)聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)用房租賃市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法打擊各類違法違規(guī)租賃行為。建立舉報(bào)機(jī)制，對(duì)產(chǎn)業(yè)用房租賃當(dāng)事人違法違規(guī)行為舉報(bào)線索一經(jīng)查實(shí)的，由各監(jiān)管部門和執(zhí)法單位依法實(shí)施處罰，并列入違規(guī)失信聯(lián)合懲戒名單。
