北京公租房10年考：10萬套公租房誰在住
從2007年至今年上半年，北京市建設公租房累計已開工19.7萬套，竣工10.35萬套，已分配房源累計達9.94萬套。這意味著北京市近10萬家庭享受到了市場價80%的公共租賃住房。加上公租房租金分檔補貼政策紅利，截至2016年7月底，北京市已累計為1.2萬戶家庭發(fā)放租金補貼2.5億元，平均每個家庭領取了2萬元的租金補貼。
北京市公租房的受益人群都有哪些？此前社會上有一種傳言：公租房根本申請不到，都分配給了公務員。帶著疑問，中國房地產(chǎn)報記者走訪了北京市大興區(qū)和朝陽區(qū)的部分公租房項目。
北京市公租房的分布情況如何？在哪些區(qū)可以申請，公租房的租金真的便宜嗎？公租房的質(zhì)量是否能保證？實際上，公租房的套均租金基本控制在了3000元以下，相對于周邊的商品房來說，租金相當于打了6折~8折。此外公租房還有租金補貼，“60平方米住房的租金是2100元，加上租金補貼，實際上每個月不需要自己掏幾百元了。”燕?！じ呙椎昙覉@的租戶劉先生對中國房地產(chǎn)報記者表示。
哪些人在住公租房
在大興區(qū)的燕?！じ呙椎昙覉@，一排排嶄新的住宅樓林立，小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，配有地下停車位和運動場地。出入該小區(qū)的以老年人居多，記者隨機采訪了幾位住戶。其中林大爺表示，所住的公租房是女兒申請的，才30多平方米，但是很方便，租金也便宜。另一位住戶劉先生也告訴記者，“申請了兩年才排上的，一家三口居住的是60平方米的兩居室。公租房租期為三年，希望租住幾年后，能用便宜的價格買到產(chǎn)權就好了?！?
位于朝陽區(qū)的雙合家園小區(qū)離7號線地鐵較近，出行比較便利。記者采訪得知，該小區(qū)是2010年入住的，小區(qū)內(nèi)混合了商品房和公租房。居民反映，該小區(qū)的幾棟公租房也都是一些老年人在居住?！岸际潜本┤瞬拍苌暾?，一些老人子女無房戶申請，取得公租房資格后，老年人也不上班，搬過來住。年輕子女或者到城里租房，或者住到老人城里的房去了?！币晃辉谠撔^(qū)居住多年的大姐告訴記者。
2011年，北京市公共租賃住房開始面世。在此之前，北京市只有廉租房，用以解決低收入家庭的住房問題。公租房的問世，保障范圍進一步擴大，解決了北京市中低收入階層的住房問題。公租房運行初期，面向三類城市中低收入家庭配租：一是現(xiàn)有的廉租住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房（以下簡稱“三房”）輪候家庭，輪候家庭可直接到原申請所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門申請登記；二是家庭人均住房使用面積在15平方米（含）以下，3口及以下家庭年收入10萬元（含）以下、4口及以上家庭年收入13萬元（含）以下的本市城鎮(zhèn)戶籍家庭，也可到戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門申請公共租賃住房；三是外省市來京工作人員，具體申請辦法由各區(qū)縣人民政府制定并公布。
其中，三類人可以優(yōu)先：一是2010年11月30日參與第一批廉租租金補貼且有意向配租公租房搖號獲得選房順序號的家庭；二是2010年11月30日及2010年12月17日參與經(jīng)適房、限價房搖號獲得選房順序號且未選房的家庭；三是2010年12月31日（含）之前取得市級備案資格且尚未配租配售相應保障房的廉租租金補貼家庭、經(jīng)適房和限價房輪候家庭。
公共租賃住房的優(yōu)先配租家庭，除廉租住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房輪候家庭優(yōu)先配租外，《辦法》中還規(guī)定申請家庭成員中有60周歲（含）以上老人、患大病或做過大手術人員、重度殘疾人員、優(yōu)撫對象及退役軍人、省部級以上勞動模范、成年孤兒家庭等六類家庭可優(yōu)先配租。
從以上申請條件來看，北京市公租房主要保障本市戶籍居民。外省市來京人員的申請條件并不明確，根據(jù)北京市公租房配租管理辦法規(guī)定，外省市來京連續(xù)穩(wěn)定工作一定年限，具有完全民事行為能力，家庭收入符合上款規(guī)定標準，能夠提供同期暫住證明、繳納住房公積金證明或社會保險證明，本人及家庭成員在本市均無住房的人員。但具體條件仍然由各區(qū)縣人民政府結合本區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口資源環(huán)境承載力及住房保障能力等實際確定。
2015年3月，北京市公租房的配租范圍進一步擴大。公開搖號配租剩余的房源，經(jīng)管理部門批準后產(chǎn)權單位可在北京市住房城鄉(xiāng)建設委員會網(wǎng)站面向全市發(fā)布配租公告，符合條件的保障性住房備案家庭可在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持備案通知單直接向產(chǎn)權單位申請承租，此項政策的原則是“先到先得”。之后再剩余的房源，可以面向社會單位組織本市城鎮(zhèn)戶籍無房職工集體租賃。
各個區(qū)對于非本市戶籍居民采取的公租房政策，更側重吸引人才的福利。2014年10月21日，北京海淀區(qū)向入選“海英人才”計劃的高端人才發(fā)放了首批公租房鑰匙。 “海英人才”計劃是中關村核心區(qū)針對高端人才的吸引支持計劃，是國家“千人計劃”、北京“海聚工程”的落實銜接項目。根據(jù)中國房地產(chǎn)報記者了解，海淀區(qū)針對“海英人才”提供了6000余套人才公租房。
門頭溝區(qū)的人才公租房也設置了較高的門檻，包括：到門頭溝區(qū)工作的兩院院士；中央“千人計劃”、“萬人計劃”入選者；享受國務院特殊津貼的專家；新世紀百千萬人才工程國家及省（部）級人選等條件。
直到2016年5月，北京市公租房門檻進一步降低。北京“職場新人”可申請公租房，無戶籍和收入限制。此舉為推動中心城區(qū)人口疏解，促進職住平衡，面向新就業(yè)無房職工開展公租房配租試點。據(jù)悉，本次試點的三個項目共490套房源，供18~35歲“職場新人”選擇。值得一提的是，此次配租在收入上不做限制，外地戶籍職工也可以申請，但須有在京購房資格。
在分配次序上，職場新人的次序，僅次于第一次序——申請人具有項目所在區(qū)戶籍及在項目所在區(qū)工作的家庭。北京市住保辦副主任張國偉表示，通過配租先后次序的安排，有利于引導居住與產(chǎn)業(yè)的合理布局，促進人口有序疏解，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市和居住的有機結合、有序發(fā)展。
北京市打開公租房的申請渠道后，公租房的受惠人群越來越多。從2007年至今年上半年，全市建設公租房累計已開工19.7萬套，竣工10.35萬套，已分配房源累計達9.94萬套。這其中包括通過公開配租、先到先得、集體租賃、專項配租等方式，不斷提高公租房分配效率。
公租房分布圖大揭秘
隨著公租房建設量的增加，北京市逐步放寬了公租房的申請條件。具體有哪些公租房可以申請，租金幾何？中國房地產(chǎn)報記者整理了2016年最新的公租房分布圖，一一揭曉。
北京市最新的公租房分布于昌平區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、朝陽區(qū)、石景山區(qū)、通州區(qū)、房山區(qū)等地，城六區(qū)內(nèi)鮮有公租房可建。根據(jù)北京市近年來的供地情況來看，城六區(qū)即便有土地出讓，用于保障住房方面，也只有棚戶區(qū)改造安置用地。北京市商品房也在郊區(qū)化，公租房的建設也不能獨善其身，也在逐漸邊緣化。
根據(jù)記者了解，北京市公租房租金實行“市場定價、分檔補貼、租補分離”原則。公租房項目租金考慮項目建設、運營和管理成本，按照略低于同地段、同類型的市場租金水平確定，租賃期限一般為3年，最長不超過5年。
目前，大部分公租房項目租金約占市場租金水平的8折左右，加上對中低收入家庭的租金補貼，租戶實際負擔更低。城六區(qū)的公租房項目租金一般在每月30~40元/平方米之間，部分地段較好的項目租金在每月40~50元/平方米之間；門頭溝、房山、通州、順義、大興、昌平等區(qū)的公租房項目租金一般在每月20~30元/平方米之間，部分項目租金略高于30元/平方米；平谷、懷柔、密云、延慶等區(qū)的公租房項目租金均低于每月20元/平方米。
以記者了解的公租房項目為例，海淀區(qū)清河小營文龍家園一里距離地鐵8號線永泰莊地鐵站1000米，地理位置較佳，租金達到47元/建筑平方米·月。該地區(qū)80平方米兩居租金市場價在5000元/月左右。位于豐臺區(qū)馬官營的未山苑，臨近10號線六里橋站，周邊的兩居租金也達到了5000元/月以上。公租房以小戶型為主，60平方米的兩室一廳設計合理，并不擁擠，套均租金也控制在3000元以內(nèi)。為保證大部分保障家庭租金可負擔，北京市還出臺了分檔公租房補貼政策。
2015年9月，北京市進一步完善了公租房租金分檔補貼政策，新政策在保持6檔補貼比例不變的基礎上，適當提高個別檔次的補貼標準，增加了補貼力度，將租金補貼面積統(tǒng)一調(diào)整為60平方米，并重點加大了重度殘疾等3類家庭公租房租金補貼，建立了特殊困難家庭租金補貼機制。截至2016年7月底，全市已累計為1.2萬戶家庭發(fā)放租金補貼2.5億元。
北京市各區(qū)可申請租金補貼的條件包括：1.申請當月前12個月家庭人均月收入不高于2400元；2.申請家庭成員在本市均無住房；3.3人及以下家庭總資產(chǎn)凈值57萬元及以下，4人及以上家庭總資產(chǎn)凈值76萬元及以下。燕?！じ呙椎昙覉@的劉先生所述，“60平方米住房的租金是2100元，加上租金補貼，實際上每個月不需要自己掏幾百元了?！?
2015年5月1日起，北京市要求公租房必須全部精裝修交房。對于公租房的建設和裝修質(zhì)量問題，一位從事公租房建設的企業(yè)負責人在接受中國房地產(chǎn)報記者采訪時表示，公租房的建設標準并不低?！肮夥渴紫冗€是住宅，要滿足所有住宅需要遵守的規(guī)范和標準。比如《住宅設計標準》要增加擔架梯，那么公租房也要增加；《太陽能技術規(guī)程》要求做太陽能熱水，那么公租房也要做。涉及住宅的規(guī)范規(guī)程很多，規(guī)劃的、日照的、消防的，都要滿足。同時，公租房建造也有自己的一些獨特規(guī)定，這些規(guī)定也是和政策相關。北京市出臺了一個公租房技術導則，對公租房的選材、戶型面積和功能有了一定的要求，并出過一些配套的圖集。同時，在2013年，北京市要求集中建設的公租房項目實施住宅產(chǎn)業(yè)化。另外，2013年下半年出臺文件，要求公租房等保障性住宅必須為一星綠色建筑以上?！?
