地方房源登記接入國(guó)家平臺(tái) 為調(diào)控提供數(shù)據(jù)支撐
央廣網(wǎng)3月31日消息,據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道,2017年,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度將迎來“決戰(zhàn)年”,力爭(zhēng)年底前所有市縣全部接入國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)。屆時(shí),一個(gè)人在全國(guó)買過幾套房,只要進(jìn)行過登記,就有望依法查詢。
2014年國(guó)土部曾制定了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的四年規(guī)劃,要在2017年實(shí)現(xiàn)信息共享,依法公開查詢。媒體報(bào)道,國(guó)土部部長(zhǎng)姜大明近日表示,今年要鞏固不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作成果,力爭(zhēng)年底前所有市縣全部接入國(guó)家級(jí)信息平臺(tái),全面實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。
如何看待不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記與開征房地產(chǎn)稅的關(guān)系?國(guó)土部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示,實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記并不是開征房地產(chǎn)稅的前提條件。只是,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后,特別是不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建成并全面運(yùn)行后,能夠?yàn)檎魇辗康禺a(chǎn)稅提供更加充分的依據(jù)和基礎(chǔ)信息,能夠更加有效支撐房地產(chǎn)稅收改革工作。這位負(fù)責(zé)人還表示,是否征收房地產(chǎn)稅、何時(shí)開征、征收多少,應(yīng)當(dāng)通過制定相關(guān)稅收法律去規(guī)定,與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)沒有直接關(guān)聯(lián)。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記并不意味要開征房地產(chǎn)稅,更談不上老百姓將面臨高額稅費(fèi)的問題。
《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記的信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái),確保國(guó)家、省、市、縣四級(jí)登記信息的實(shí)時(shí)共享,為國(guó)家宏觀調(diào)控、制定科學(xué)決策提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支撐。
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭對(duì)此作出分析與評(píng)論。楊紅旭:“國(guó)土部要求年底前所有地方房源全部接入到國(guó)家平臺(tái),也就是說不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的推進(jìn)在進(jìn)一步加速。我國(guó)住房方面,包含其他不動(dòng)產(chǎn)信息的匯總整理經(jīng)歷過很長(zhǎng)的發(fā)展過程,其中重要的節(jié)點(diǎn)就是在2015年3月份正式實(shí)施的《不動(dòng)產(chǎn)登記的暫行條例》,條例中確定由國(guó)土部來負(fù)責(zé)建立一套體制,各個(gè)級(jí)別的地方政府把所有的不動(dòng)產(chǎn)登記信息都按照規(guī)范進(jìn)行登記、匯總,然后提供給國(guó)家相關(guān)部門從2015年3月份開始施行后,制定了一個(gè)4年的推進(jìn)計(jì)劃,按照目前最新的口徑,應(yīng)該在年底前全部接入到國(guó)家平臺(tái)。
中國(guó)每隔10年就進(jìn)行一次人口普查,所以通過人口普查能對(duì)全國(guó)的人口信息有一個(gè)清晰、全面的掌握。但是,我國(guó)基本上沒有進(jìn)行過房屋普查,地方政府可能基本上掌握了所在地區(qū)和城市的房屋所有情況,但國(guó)家沒有掌握全國(guó)各個(gè)城市、地區(qū)的住房擁有量,這會(huì)導(dǎo)致一些問題,比如在房地產(chǎn)調(diào)控方面,有時(shí)很難制定特別精準(zhǔn)的政策。
國(guó)家基本掌握全國(guó)不同城市的住房擁有量會(huì)產(chǎn)生三個(gè)方面的作用:一是為短期的樓市調(diào)控提供基本的數(shù)據(jù)和支撐。二是從中長(zhǎng)期來看,對(duì)于大家普遍關(guān)心的的房產(chǎn)稅,它的征收需要掌握公民、家庭在全國(guó)的房屋擁有量,這樣才能制定出比較好的征稅方案。三是利于整個(gè)住房制度的設(shè)計(jì)。如果國(guó)家層面掌握了所有公民的住房情況,對(duì)于建立住房制度、制定住房政策也很有幫助。
去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要逐步建立房地產(chǎn)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制,國(guó)家對(duì)于房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制沒有過多展開描述,但有關(guān)的提法已經(jīng)持續(xù)好幾年了。在2014年國(guó)家出臺(tái)的《新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》中,曾經(jīng)對(duì)健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制有過描述,界定了四個(gè)組成工具:住房政策、土地供應(yīng)政策、財(cái)稅政策以及信用政策。
另外,要建立以土地為基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,實(shí)現(xiàn)全國(guó)的住房信息聯(lián)網(wǎng),推進(jìn)部門信息共享。也就是說,全國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是非常關(guān)鍵的,只有建立此制度,全國(guó)不同種類的房源才能統(tǒng)一匯總到國(guó)家的平臺(tái)上,從而實(shí)現(xiàn)全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)。那么,聯(lián)網(wǎng)后的信息不僅國(guó)土部可以使用,其他部門也可以使用。這相當(dāng)于在部門之間共享了一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái),從而為我國(guó)房地產(chǎn)短期政策制定、長(zhǎng)期制度建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的根基?！?
(原題為《地方房源登記接入國(guó)家平臺(tái),為樓市調(diào)控提供數(shù)據(jù)支撐》)
