發(fā)改委談經(jīng)濟(jì)：堅(jiān)定做好去杠桿工作 堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲
8月15日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人叢亮介紹當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)情況，主要談及以下內(nèi)容：
1、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
叢亮指出，要堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財(cái)政政策要更加有力，穩(wěn)健的貨幣政策要適度中性，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，形成政策合力，避免政策的負(fù)面效應(yīng)疊加，精準(zhǔn)施策，做好“六穩(wěn)”工作。
2、把補(bǔ)短板作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)
叢亮指出，一方面要加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的補(bǔ)短板力度。再就是深入實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)創(chuàng)新力、發(fā)展新動(dòng)能、持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。還有要打通去產(chǎn)能的一些制度阻梗，降低企業(yè)成本，降低增值稅稅率效應(yīng)在下半年會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
3、堅(jiān)定做好去杠桿工作 但要把握好力度和節(jié)奏
叢亮指出，要把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好地結(jié)合起來(lái)，要堅(jiān)定做好去杠桿工作，但是要把握好力度和節(jié)奏，協(xié)調(diào)好各項(xiàng)政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)，要松緊搭配。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和意愿，深化匯率市場(chǎng)化改革。
4、繼續(xù)推出一批管用見(jiàn)效的重大改革舉措
叢亮指出，繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放，繼續(xù)推出一批管用見(jiàn)效的重大改革舉措，持續(xù)深化“放管服”改革，特別是加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于增加企業(yè)家信心，改善營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)投資意愿和穩(wěn)定性具有重要作用。還有要落實(shí)擴(kuò)大開(kāi)放和放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入等重大舉措，像兩個(gè)負(fù)面清單，上半年已經(jīng)公布，下半年要抓緊落實(shí)。推動(dòng)共建“一帶一路”向縱深發(fā)展，精心辦好首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。保護(hù)好在華外資企業(yè)的合法權(quán)益。
5、下決心解決好房地產(chǎn)問(wèn)題 堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲
叢亮指出，下決心解決好房地產(chǎn)的問(wèn)題，要堅(jiān)持因城施策，促進(jìn)供求平衡，合理引導(dǎo)預(yù)期，整治市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲，加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
6、推進(jìn)建設(shè)和儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目
叢亮表示，補(bǔ)短板是當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)。在基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板方面主要是三個(gè)方面的內(nèi)容：
一是有效保障在建項(xiàng)目資金需求。著力解決在建項(xiàng)目特別是確實(shí)需要的一些在建項(xiàng)目的資金需求。加快今年地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券的發(fā)行和使用進(jìn)度，盤(pán)活財(cái)政存量資金，推動(dòng)在建項(xiàng)目早日建成、收效，這樣對(duì)于整個(gè)杠桿水平和債務(wù)水平緩解還是有好處的。
二是推進(jìn)建設(shè)和儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。對(duì)接發(fā)展和民生需要，加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，重點(diǎn)是在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等領(lǐng)域，儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、竣工一批重大項(xiàng)目。
三是進(jìn)一步鞏固民間投資向好勢(shì)頭。在鐵路、民航、油氣、電信等領(lǐng)域，推出一批有吸引力的項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間資本參與，使民間資本能夠參與進(jìn)來(lái)，這也有利于降低整個(gè)政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)和債務(wù)率。
7、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度
叢亮表示，要把加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，積極有序做好擴(kuò)大內(nèi)需相關(guān)工作。
一是要把補(bǔ)短板作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度，這不是說(shuō)一定要非常大的規(guī)模擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而是切切實(shí)實(shí)補(bǔ)短板。
二是增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，順應(yīng)整個(gè)居民消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，增加相應(yīng)的高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。
叢亮強(qiáng)調(diào)，與此同時(shí)，特別要把握好政策推進(jìn)的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，精細(xì)化、綜合性衡量投入和效益，堅(jiān)決杜絕形成新的潛在風(fēng)險(xiǎn)，要有效防止可能形成新的地方政府債務(wù)或者隱性債務(wù)。
8、循序漸進(jìn)、有序地結(jié)構(gòu)性的去杠桿
叢亮表示，杠桿是2016年以來(lái)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在杠桿率比較高的情況。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，發(fā)改委一直在會(huì)同有關(guān)部門(mén)牽頭降低企業(yè)杠桿率工作，大概幾個(gè)重點(diǎn)工作。一是推動(dòng)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，杠桿率高的一個(gè)主要原因是債權(quán)和股權(quán)的比例關(guān)系不是很合理，通過(guò)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股優(yōu)選企業(yè)、優(yōu)選資產(chǎn)，幫助有發(fā)展前景的高負(fù)債優(yōu)質(zhì)企業(yè)降杠桿、減負(fù)債、促改革。二是加快推動(dòng)“僵尸企業(yè)”出清，通過(guò)依法破產(chǎn)等方式，推動(dòng)低效無(wú)效供給企業(yè)退出市場(chǎng)，盡快祛除壞杠桿，盤(pán)活存量資產(chǎn)和資源，優(yōu)化資金的配置。三是扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)降杠桿，國(guó)有企業(yè)是結(jié)構(gòu)性去杠桿的重點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束，按照全面覆蓋、標(biāo)本兼治的原則，推動(dòng)企業(yè)國(guó)有去杠桿。大家可以看到，現(xiàn)在去杠桿的概念叫做結(jié)構(gòu)性去杠桿，要有針對(duì)性，循序漸進(jìn)、有序地結(jié)構(gòu)性的去杠桿。
9、有能力通過(guò)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)和穩(wěn)定國(guó)內(nèi)投資 消化外貿(mào)出口受到的影響
叢亮表示，如果美國(guó)對(duì)2000億美元的中國(guó)輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅，可能對(duì)我們的工業(yè)生產(chǎn)、就業(yè)、外貿(mào)、物價(jià)產(chǎn)生一些直接的影響，也可能會(huì)對(duì)市場(chǎng)預(yù)期和供應(yīng)鏈調(diào)整帶來(lái)一些間接的影響。我們測(cè)算了一下，整個(gè)影響總體是可控的。剛才也提到500億美元占中國(guó)整個(gè)出口也就是2.2%，2000億美元占整個(gè)出口還不到10%。由于這個(gè)出口當(dāng)中很多又有進(jìn)口的因素，實(shí)際影響會(huì)更小一些。這是一點(diǎn)。
再有，如果考慮出口目前在中國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)總量當(dāng)中的比例關(guān)系，這個(gè)影響還會(huì)更小。所以總體的影響是可控的，中國(guó)具有巨大的發(fā)展?jié)摿晚g性，有巨大的回旋余地，中國(guó)完全有能力通過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)拓，通過(guò)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，通過(guò)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)投資，消化外貿(mào)出口受到的影響。
10、要支持進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù) 降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)
叢亮表示，為支持企業(yè)發(fā)展，要支持進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，特別是要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，落實(shí)好改革開(kāi)放和放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的一些重大舉措。包括在一些基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，可能要拿出一些項(xiàng)目來(lái)，請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)更好地參與，有效改善“玻璃門(mén)”和“彈簧門(mén)”的情況。同時(shí)，我們要?jiǎng)?chuàng)造更有吸引力的營(yíng)商環(huán)境，中國(guó)改革開(kāi)放的大門(mén)是不會(huì)關(guān)上的，始終是要打開(kāi)的，而且可能會(huì)開(kāi)得越來(lái)越大。
