房地產(chǎn)稅將劍指高房價 隨時可能立法審議
在清華大學五道口金融學院教授、國家金融研究院副院長朱寧看來，房地產(chǎn)稅應(yīng)該由地方政府征收，以此來體現(xiàn)出臺房地產(chǎn)稅的初衷“緩解地方債務(wù)危機。”
朱寧認為，房地產(chǎn)稅之所以在國內(nèi)備受爭論，不僅是因為實施技術(shù)上的難度，也跟一些有房地產(chǎn)資源集團的利益有關(guān)，“推出這個稅相對比較敏感，我們很難說對房地產(chǎn)進行大規(guī)模的調(diào)控，而不影響整個經(jīng)濟發(fā)展的速度?！?
房地產(chǎn)稅初衷是為地方政府緩解債務(wù)危機
房地產(chǎn)稅作為新稅種，由誰征收的問題一直是多年以來爭議的點。朱寧認為，房地產(chǎn)稅應(yīng)該由地方征收。他指出，出臺房地產(chǎn)稅并非外界片面理解的打壓房價，或是抑制房地產(chǎn)的投資。他指出，當前困擾中國經(jīng)濟另一個重要的原因就是，地方政府的債務(wù)問題。而地方政府出現(xiàn)債務(wù)問題則很大程度上來源于當?shù)貨]有一個穩(wěn)定的、可持續(xù)的稅基。朱寧說，“這是一個考慮房地產(chǎn)稅的初衷?！?
2011年1月，上海、重慶兩地成為房地產(chǎn)稅推行的試點城市。2018年9月18日，億翰智庫發(fā)文稱，從上海和重慶兩市房地產(chǎn)稅的試點情況來看，每年房地產(chǎn)稅征收總額占地方一般公共預(yù)算收入的比例維持在3%的范圍內(nèi)。文中稱，從數(shù)據(jù)來看，房地產(chǎn)稅對地方財政收入的貢獻作用不大。
朱寧分析，房地產(chǎn)比較大的矛盾是中央政府和地方政府之間政策的協(xié)調(diào)和匹配。房地產(chǎn)稅推出之初是希望能讓地方和中央政府之間的關(guān)系相對平衡，但是隨著政策逐步落地，可能會出現(xiàn)不同地方政府之間的政策競爭。“一定的稅收優(yōu)勢會對地方的人才、資金等經(jīng)濟發(fā)展問題有所幫助。”他指出，在推進房地產(chǎn)稅出臺合理化的過程中，政府應(yīng)先搭好大的征稅框架，給地方一定的稅率動態(tài)調(diào)整區(qū)間，來保證地方的靈活性。
朱寧表示，房地產(chǎn)稅在一定程度上起到了財富重新分配的作用。他以美國征收房地產(chǎn)稅的州為例，“房地產(chǎn)稅越高的州，整體房價漲幅越慢。(房地產(chǎn)稅)能一定程度遏制房地產(chǎn)投資和投機需求，對平穩(wěn)房價起到貢獻作用?！倍偷胤絹碚f，朱寧稱，這對于地方政府積極地推動地價，積極推動土地出讓，可能會形成一定的壓制，從而減小地方政府賣地的沖動，對平抑整體房地產(chǎn)泡沫有一定幫助。
租房才是真正的剛需
2018年7月以來，以北京為首的城市房租大漲現(xiàn)象引發(fā)關(guān)注。中國房價行情網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，過去1年，全國的一二線城市中有13個城市的房租漲幅超過20%，其中，成都上漲了30.98%，深圳上漲了29.68%。
在朱寧看來，短期可能會因供求不平衡導致房租上升，但結(jié)合居民家庭的可支配收入來看，“房租不可能超過整個家庭可支配收入的一定比例。”朱寧分析，房租不會無限地漲下去。
而此前我愛我家原副總裁胡景暉提到的“政府應(yīng)當出臺房租指導價”的觀點在朱寧看來有些片面，但他認同其中提到的政府干預(yù)行為。
他指出，“租房市場是一個剛需市場，不是一個完全市場化的行為，應(yīng)是一個有政府干預(yù)的不完全市場?！逼渲械摹案深A(yù)”并非只是租金指導價，“應(yīng)該從法律保護的角度，調(diào)節(jié)房東和租戶之間的關(guān)系。”朱寧補充道，這就是此前政府推行的“租購并舉”政策。
朱寧認為，只有租房的需求才是真正消費的需求，而大量買房的需求更多是投資和投機的需求。在他看來，如何穩(wěn)定預(yù)期，擠掉這些投資和投機的需求，是整個房地產(chǎn)長效機制要達到的最核心目標。
在清華大學五道口金融學院教授、國家金融研究院副院長朱寧看來，房地產(chǎn)稅應(yīng)該由地方政府征收，以此來體現(xiàn)出臺房地產(chǎn)稅的初衷“緩解地方債務(wù)危機?！?
