地產(chǎn)稅要來(lái)了？專(zhuān)家預(yù)計(jì)法案今年將提交全國(guó)人大常委會(huì)審議
“房產(chǎn)稅要來(lái)了”這句話確實(shí)喊了很久，但這回可能真的要來(lái)了。
“房地產(chǎn)稅法或?qū)⒂?019年提交全國(guó)人大常委會(huì)審議?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文21日出席由中國(guó)新聞社主辦的“國(guó)是論壇——2018經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)”時(shí)表示。
之所以說(shuō)喊了很久，是因?yàn)樽?011年，重慶上海兩地開(kāi)始進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革至今仍未推廣至全國(guó)開(kāi)展，但在以往的官方表述中卻屢屢提及。2018年政府工作報(bào)告中亦提出“穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”。
這回是真的嗎？除了房產(chǎn)稅，2019還將迎來(lái)哪些稅收紅利？
時(shí)間表推算腳步已近
房產(chǎn)稅被認(rèn)為是樓市降溫利器。如推出，一方面能夠減少空置率、降低資源的消耗，極大地促進(jìn)社會(huì)公平性；另一方面，對(duì)地方政府而言也有了較為穩(wěn)定的稅收來(lái)源。
正因如此，世界上很多國(guó)家都已開(kāi)征此項(xiàng)稅種，如美國(guó)、日本、新加坡等。那么，中國(guó)為何遲遲不推出？
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希早前接受媒體采訪時(shí)表示，中國(guó)房地產(chǎn)稅要結(jié)合中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，其復(fù)雜性遠(yuǎn)超國(guó)外。同時(shí)，他認(rèn)為，房地產(chǎn)稅的推出還取決于立法的進(jìn)程。“立法的進(jìn)程需要大量的研究，最終出來(lái)的房地產(chǎn)稅法可能也就幾千字，但可能需要幾千萬(wàn)字的研究來(lái)做支撐。沒(méi)有這個(gè)支撐，很難立出來(lái)一個(gè)良法?！?
2018年國(guó)是論壇召開(kāi)年中經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)時(shí)，中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)童悅仲則在會(huì)上表示，房地產(chǎn)稅一定是要開(kāi)征的，但是考慮經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的穩(wěn)定，將緩慢穩(wěn)步推進(jìn)，估計(jì)不會(huì)一下子用力過(guò)猛。
但目前來(lái)看，房產(chǎn)稅的推出時(shí)間已經(jīng)剩的不多了。
黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào)落實(shí)“稅收法定原則”。按照時(shí)間表要求，在2020年基本完成所有的改革任務(wù)，或者說(shuō)最重要的改革任務(wù)全都完成。但截至目前，仍有近10項(xiàng)稅種的行政法規(guī)尚未升至法律層面?！?019年稅收立法的工作任務(wù)依然很重，或?qū)⒂卸鄠€(gè)重要的稅種提交到全國(guó)人大常委會(huì)審議，其中不排除有房地產(chǎn)稅法（草案）?！眲ξ谋硎?。
但他強(qiáng)調(diào)，房地產(chǎn)稅法從審議到落地有一個(gè)較長(zhǎng)的立法過(guò)程，這取決于房地產(chǎn)稅法（草案）的成熟度和社會(huì)共識(shí)形成的極大化。
更大規(guī)模的減稅降費(fèi)也在路上
中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局日前公布數(shù)據(jù)顯示，2018年，稅務(wù)部門(mén)堅(jiān)持依法征稅和科學(xué)統(tǒng)籌，組織稅收收入（已扣減出口退稅）137967億元，比上年增長(zhǎng)9.5%，全國(guó)共辦理出口退稅15014億元，增長(zhǎng)9.7%。
在劉劍文看來(lái)，縱觀2018稅務(wù)工作，首先，國(guó)民稅法意識(shí)正在不斷提升。從政策層面而言，2018年稅收立法步伐大幅提升，推出并實(shí)施多項(xiàng)稅法，包括通過(guò)個(gè)人所得稅法的修改，以及正式實(shí)施新的環(huán)境保護(hù)稅法等；同時(shí)，增強(qiáng)稅收管理力度，尤其是對(duì)影視娛樂(lè)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，極大地提升了全民稅法意識(shí)。
其次，減稅降費(fèi)正在大幅度的推進(jìn)。劉劍文強(qiáng)調(diào)，中國(guó)在減稅降費(fèi)的過(guò)程中，其實(shí)已充分考慮到未來(lái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題。比如對(duì)中小微企業(yè)進(jìn)一步減稅降費(fèi)，不僅提升經(jīng)濟(jì)活力，也讓納稅人的獲得感進(jìn)一步提升，納稅人投訴率持續(xù)下降?！按_保減稅降費(fèi)政策措施落地生根也將是2019年稅負(fù)工作的主題。更大規(guī)模的減稅降費(fèi)預(yù)計(jì)在今年兩會(huì)之后將得以實(shí)施?！?
此外，2018年在提高稅收服務(wù)質(zhì)量時(shí)，稅制結(jié)構(gòu)也在不斷得以深化。在劉劍文看來(lái)，當(dāng)前中國(guó)的稅制改革更多考慮的是通過(guò)減稅降費(fèi)實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從而進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的后勁。
