不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記打壓房?jī)r(jià)？ 或?yàn)榉慨a(chǎn)稅做準(zhǔn)備
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度在十八屆三中全會(huì)后陡然提速。20日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,我國(guó)將整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)。據(jù)悉,今后在國(guó)土資源部指導(dǎo)監(jiān)督下,我國(guó)房屋、土地等不動(dòng)產(chǎn)登記將基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,中國(guó)推進(jìn)這一制度,能實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門(mén)間依法依規(guī)互通共享,消除“信息孤島”。在住房已成中國(guó)人“心病”的時(shí)代,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是征收房產(chǎn)稅的“前戰(zhàn)”嗎?能有助于打壓房?jī)r(jià)嗎?
統(tǒng)一登記消除“信息孤島”
目前,我國(guó)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的普遍定義既包含土地、林地等自然資源本身,又包括土地上的建筑、林地上的樹(shù)木等附著物,因此在我國(guó),為一處不動(dòng)產(chǎn)登記往往需要奔波于多個(gè)部門(mén)之間。亞太城市研究會(huì)房地產(chǎn)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳寶存舉例稱,此前,民眾要做房屋的不動(dòng)產(chǎn)登記至少要跑?chē)?guó)土資源和住建兩個(gè)部門(mén),一個(gè)部門(mén)為土地發(fā)放土地證,一個(gè)部門(mén)為房屋發(fā)放房產(chǎn)證。
國(guó)務(wù)院此次會(huì)議決定,今后我國(guó)將把分散在多個(gè)部門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個(gè)部門(mén)承擔(dān),理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系,減少辦證環(huán)節(jié),減輕群眾負(fù)擔(dān)。具體而言,今后國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé),行業(yè)管理和不動(dòng)產(chǎn)交易監(jiān)管等職責(zé)繼續(xù)由相關(guān)部門(mén)承擔(dān)。各地在中央統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)下,結(jié)合本地實(shí)際,將不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一到一個(gè)部門(mén)。
中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍指出,這是中國(guó)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的又一實(shí)招,整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé),有助于提高不動(dòng)產(chǎn)登記的效率和水平,方便企業(yè)和群眾。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門(mén)間依法依規(guī)互通共享,可消除“信息孤島”。
為房產(chǎn)稅征收“打前戰(zhàn)”?
值得注意的是,針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)中最受關(guān)注的房產(chǎn),十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》明確提出,“建立全社會(huì)房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái),推進(jìn)部門(mén)信息共享”。
“房產(chǎn)是各界民眾都很關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記將摸清房產(chǎn)底數(shù),為房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅的開(kāi)征奠定基礎(chǔ),對(duì)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)和房地產(chǎn)調(diào)控有重要意義。”趙錫軍說(shuō)。
長(zhǎng)久以來(lái),登記制度不統(tǒng)一以及房屋、土地產(chǎn)權(quán)種類較多、制度較混亂,為房地產(chǎn)稅全面推開(kāi)帶來(lái)較大阻礙。陳寶存認(rèn)為,不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)是征收房地產(chǎn)征稅的基礎(chǔ),但房屋這種不動(dòng)產(chǎn),土地部門(mén)和房管部門(mén)登記的數(shù)據(jù)不一致,土地部門(mén)登記房屋的占地面積,房管部門(mén)登記建筑面積,雙方互不溝通數(shù)據(jù),造成不同部門(mén)登記的同一處不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)存在較大出入,房地產(chǎn)稅征收根本無(wú)法操作下去。
中原地產(chǎn)研究部總監(jiān)張大偉對(duì)此表示認(rèn)同。他說(shuō),如果不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)能夠建立,房產(chǎn)稅的推進(jìn)將會(huì)明顯加速。因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,有助于推動(dòng)全國(guó)房產(chǎn)的住房信息聯(lián)網(wǎng),為房產(chǎn)稅的全面征收提供條件。
“不動(dòng)產(chǎn)登記制度的統(tǒng)一意味著我國(guó)對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定也將開(kāi)始化繁為簡(jiǎn),以后將逐漸把房屋產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一成一種?！睒I(yè)內(nèi)專家紛紛表示,不動(dòng)產(chǎn)登記制度的統(tǒng)一將利好房屋確權(quán)工作的開(kāi)展,也為今后征收房地產(chǎn)稅奠定了基礎(chǔ)。但陳寶存認(rèn)為,因?yàn)槲覈?guó)此前積累了太多不同種類的房屋產(chǎn)權(quán)登記記錄和數(shù)據(jù),真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一至少還需15-20年才能基本實(shí)現(xiàn)。
房產(chǎn)統(tǒng)一登記能降房?jī)r(jià)?
對(duì)于此項(xiàng)政策,有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記制度,是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。若再跟進(jìn)住房信息公開(kāi)和房產(chǎn)稅,持有多套房產(chǎn)的成本就將上升,甚至?xí)小胺锤钡男Ч?。這將帶來(lái)的一種可能就是,買(mǎi)房人對(duì)投資房地產(chǎn)熱情下降,同時(shí)很多房源可以釋放到二手房市場(chǎng)帶來(lái)供應(yīng)量的增加,進(jìn)而帶來(lái)房?jī)r(jià)下降。昨日,SOHO中國(guó)董事長(zhǎng)潘石屹即發(fā)布微博稱,“這是好政策,如果今年實(shí)施,房?jī)r(jià)馬上會(huì)跌?！辈贿^(guò)潘石屹同時(shí)認(rèn)為,反對(duì)這項(xiàng)政策的力量也是十分巨大的。
不過(guò)并非所有人態(tài)度都那么樂(lè)觀。針對(duì)國(guó)家發(fā)改委透露的今后將建立全社會(huì)房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái)的消息。2007年,《物權(quán)法》出臺(tái)就提出不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度,不過(guò)一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。潘石屹表示“也許這次狼真來(lái)了”。
有分析人士也談到,正如潘石屹所說(shuō),不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記會(huì)面臨很大的反對(duì)力量。因?yàn)榻y(tǒng)一登記肯定會(huì)觸動(dòng)一部分人群的既得利益。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記切實(shí)推進(jìn)還需要中央的決心、地方的配合。
