天津樓宇經濟：城市經濟社會發(fā)展新引擎
樓宇經濟是我國在城市經濟發(fā)展中，城市化、工業(yè)化和現代化發(fā)展到一定階段的產物，利用商務樓盤和地域性設施建筑為主要載體，用來加速城市區(qū)域經濟發(fā)展的商業(yè)經濟新形態(tài)。樓宇經濟現今已成為判斷地方區(qū)域經濟實力、財富集聚、新經濟發(fā)展狀況的重要標志。
2018年6月，杭州舉辦了“第四屆中國樓宇經濟峰會”。在本次峰會中，中國知名的樓宇經濟專家夏效鴻在“‘2.0時代’樓宇經濟高質量發(fā)展的理念與戰(zhàn)略視野”的主旨演講中指出，我國樓宇經濟從“1.0時代”邁向“2.0 時代”的十年中，適逢中國經濟高速增長時期，而“樓宇經濟2.0時代”又恰逢中國經濟從高速增長轉向高質量發(fā)展的時代。經過十年的發(fā)展，現今我國城市樓宇分布已逐漸從分散走向集聚、樓宇管理已逐漸從粗放走向精細、樓宇效益已逐漸從單一走向多元。從全國層面觀察，樓宇經濟總體呈現出“一線城市在提高中發(fā)展、二三線城市在發(fā)展中提高”的趨勢。
在我國，城市的發(fā)展離不開對土地資源的合理規(guī)劃與充分利用，大中型城市的土地利用率提高，土地成本增加，土地集約利用和房地產業(yè)、金融業(yè)的蓬勃發(fā)展推動了我國城市化進程，更帶動了樓宇經濟的快速變革。城市產業(yè)結構的調整，帶動城市服務業(yè)水平地完善與提升。快速發(fā)展的現代服務業(yè)，提高了大眾對于商務樓宇的硬性要求，人力、物力、財力的相對集中，促使第三產業(yè)迅猛發(fā)展并有效地增強了城市競爭力。
土地高效利用、高水平服務建設，為商業(yè)樓盤的招商引資和大規(guī)模建設鋪排提供了驅動力。大量的資金投入和商業(yè)運營作用于樓盤運營，長久以往，樓盤經濟增效帶動了樓宇經濟對城市稅收貢獻的提高，形成了在城市發(fā)展中新型稅源。
近年來，天津市不斷加大發(fā)展樓宇經濟工作力度，大力引入市場準入、信息服務和擴大招商引資等促進樓宇經濟發(fā)展的切實舉措，樓宇經濟實現持續(xù)快速發(fā)展，稅收貢獻日益突出。
樓宇經濟促進城市稅收提高
1991年天津市建成了我市第一座甲級寫字樓——天津國際大廈，大廈的落成與招商，標志著高檔辦公樓在天津市起步發(fā)展，它成為了天津市樓宇經濟形成的雛形；2011年4月，天津市人民政府辦公廳出臺了《關于促進中心城區(qū)加快發(fā)展樓宇經濟的若干意見》（以下簡稱《意見》），設立“億元樓宇專項資金”，對全市重點支持的億元樓宇項目進行扶持，《意見》的出臺使天津市樓宇經濟在政府扶持下邁上了新臺階；2011年之后，天津市分三批開始打造“億元樓宇”，自此天津樓宇經濟實現了高速發(fā)展。
為強化監(jiān)督考核,天津市先后制定了《天津市億元樓宇項目考核驗收辦法》《天津市商務樓宇轉型認定辦法》《天津市盤活空置樓宇年度考核辦法》《億元樓宇物業(yè)管理達標驗收考核辦法》等針對億元樓宇的考核辦法。由天津市中小企業(yè)發(fā)展促進局牽頭,每年進行年度考核,根據各個樓宇的稅收收入、物業(yè)管理、服務保障等指標,評選出優(yōu)秀樓宇和達標樓宇。
據天津市中小企業(yè)局提供的相關資料顯示，截至今年上半年，我市商務樓宇實現稅收338.8億元，入駐企業(yè)8.5萬家，稅收超億元樓宇達到89座。263個市級重點推動樓宇項目，實現稅收237.1億元，入駐企業(yè)5.4萬家，稅收超億元樓宇達到60座，其中稅收超5億元8座、稅收超10億元3座。
對空置樓宇的大力盤活培育了高水平樓宇發(fā)展，強大的稅收能力反映出樓宇經濟對眾多企業(yè)的強大吸附力。充分發(fā)揮樓宇經濟對營商環(huán)境的載體性作用，優(yōu)化投資入駐領域新環(huán)境，持續(xù)帶動天津市稅收收入，已成為推動天津市樓宇經濟建設工作的重中之重。
樓宇經濟稅源監(jiān)管逐步加強
目前，由于天津市的樓宇經濟稅源過度依賴于金融業(yè)和房地產業(yè)，高度受限于金融和房產的樓宇經濟稅源出現了漏洞，亟待通過新的方式方法解決天津樓宇經濟稅源的發(fā)展問題。
國有銀行作為金融業(yè)稅收的主要來源，不但會因為經濟總體形勢與區(qū)域政治經濟的變化而直接影響樓宇經濟稅源發(fā)展，更會因企業(yè)遷出變動等因素而嚴重影響所在區(qū)域的稅收情況；房地產業(yè)的周期性變化，同樣會造成樓宇經濟稅源不穩(wěn)定。因此，大力發(fā)展新興產業(yè)，積極促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”才能夠有效解決因金融及房產等其他行業(yè)領域變化而深受牽連的樓宇經濟稅收問題。大力發(fā)展堅持以優(yōu)化產業(yè)結構、稅收結構為導向的招商引資工作，提高現代服務業(yè)的稅收比重，改變房產業(yè)與金融業(yè)占據樓宇稅收比例過高的現狀。并在發(fā)展中制定和完善樓宇經濟發(fā)展政策，逐步形成各具特色的樓宇產業(yè)，建立相對集中的行業(yè)群，著力打造高端優(yōu)質樓宇，積極引導并形成樓宇聚集產業(yè)。
樓宇經濟發(fā)展和管理涉及城建、稅務、房管等多個部門，但天津市目前尚缺乏多部門溝通管理機制。因此，加強樓宇間的信息交流和部門聯通協作，提升樓宇服務水平便成為了樓宇經濟發(fā)展的重要因素。天津市應著力打造公共信息平臺，建立資源共享、責任同擔的樓宇經濟管理體系，切實形成統(tǒng)一、長效的樓宇運營管理機制，為實現城建、稅務與房管等多部門信息及時傳達提供機制性保障，使監(jiān)管及時有效，助力樓宇經濟高效發(fā)展。
總書記在黨的十九大報告中明確指出：“從現在到二○二○年，是全面建成小康社會決勝期。”樓宇經濟，已成為我市決勝小康之路上的一股新興力量。中國特色社會主義進入到了新時代，現代服務業(yè)恰逢歷史性機遇，并由此獲得快速發(fā)展。樓宇經濟作為衡量現代服務業(yè)發(fā)展優(yōu)劣中的一項標志性指標，愈發(fā)的起到關鍵性作用。
天津的樓宇經濟作為“立起來的開發(fā)區(qū)”，在推動天津結構轉型、產業(yè)升級、稅收貢獻、城市形象等方面發(fā)揮著重要作用。樓宇經濟，必將成為天津市未來發(fā)展的著力點，成為新時代下經濟社會發(fā)展的內生動力和新引擎。
